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2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點: 行政法的淵源

來源:東奧會計在線責編:董嘉文2017-06-22 14:31:45

  千里之行始于足下,學習稅務師就是靠著每天的積累,來不斷的豐富自己的腦海。東奧會計在線小編每天都會發(fā)布2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點的相關知識,希望可以幫助大家累積稅務師考試方面的知識。

  行政法的淵源

  (一)種類、制定機關與效力層級

  1.憲法

  憲法是國家的根本大法,具有最高法律地位和法律效力。

  2.法律

  (1)基本法律:由全國人民代表大會制定,如《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》。

  (2)一般法律:由全國人民代表大會常務委員會制定,如《稅收征收管理法》、《車船稅法》。

  (3)法律保留原則

  稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律規(guī)定。

  3.行政法規(guī)

  (1)行政法規(guī)由國務院制定,其效力僅次于法律,高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)。

  (2)既包括依職權進行立法活動,也包括依(全國人大)授權進行立法活動。

  【提示】授權立法(2017年新增)

  (1)應當制定法律的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,授權國務院可以根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī),但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。(教材未收錄)

  (2)授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則。

  (3)授權的期限不得超過5年,被授權機關應當在授權期滿前6個月,向授權機關報告授權實施情況。

  4.部門規(guī)章

  (1)制定機關:國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。

  (2)效力層級:低于憲法、法律和行政法規(guī)。

  5.地方(政府)規(guī)章:由有地方立法權的地方人民政府制定。

  【提示】禁止行政權隨意侵犯公民權:沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得自行設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范,不得增加本部門的權利或者減少本部門的法定職責。

  6.地方性法規(guī):有地方立法權的地人民代表大會及其常務委員會。

  【提示1】設區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。

  【提示2】憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。

  7.其他淵源

  除上述淵源外,行政法的淵源還有:民族自治條例和單行條例、國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分、對行政活動具有約束力的法律解釋、行政機關制定和經(jīng)公告公布的規(guī)范性文件。

  (二)沖突的解決

  在法律適用上,一般遵循以下3個原則:(1)上位法優(yōu)于下位法;(2)新法優(yōu)于舊法;(3)特別法優(yōu)于一般法。如果以上3個原則均無法解決或出現(xiàn)沖突,適用下列規(guī)則:

沖突類型

解決方式

同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致

法律之間

由全國人大常委會裁決

行政法規(guī)之間

由國務院裁決

根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用

由全國人大常委會裁決

國務院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用

由國務院

提出意見

認為應當適用地方性法規(guī)的,國務院有權決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定

認為應當適用部門規(guī)章的,應當提請全國人大常委會裁決

部門規(guī)章與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致

國務院裁決

 

部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致

  相關考點:2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點: 行政法的基本原則

  (本文是東奧會計在線原創(chuàng)文章,轉載請注明來自東奧會計在線)


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