2017稅務師《涉稅服務相關(guān)法律》知識點:其他行使行政職權(quán)的組織
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其他行使行政職權(quán)的組織
(一)法律、法規(guī)授權(quán)的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織,是指依法律、法規(guī)的授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時,享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位。
1.行政機構(gòu)
(1)行政機構(gòu)包括行政機關(guān)的內(nèi)部組織、派出組織和臨時組織。
(2)行政機構(gòu)一般不具有行政主體資格,但經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),可以成為授權(quán)行政主體。
(3)典型舉例
①《商標法》授予國家工商行政管理總局內(nèi)設(shè)的商標局以行政主體資格,主管全國商標注冊和管理工作。
②《專利法》授予國家專利局內(nèi)設(shè)的專利復審委員會以行政主體資格,主管全國的專利工作。
?、劭h級以上公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的交通警察大隊和消防機構(gòu)。
④稅務所
(A)《稅收征收管理法》第14條:本法所稱稅務機關(guān)是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按照國務院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務機構(gòu)。
(B)《稅收征收管理法》第74條:本法規(guī)定的行政處罰,罰款額在2000元以下的,可以由稅務所決定。
2.事業(yè)單位
(1)事業(yè)單位通常不具有行政主體資格,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)可成為行政主體。
(2)《高等教育法》授予高等院校學位授予權(quán),被授權(quán)的高等院校,因而獲得相應的行政主體資格。
3.社會團體
被授權(quán)的多為公益性社會團體,如《消費者權(quán)益保護法》授權(quán)消費者協(xié)會對商品和服務進行監(jiān)督、檢查,受理消費者投訴并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解等。
4.其他組織
如《村民委員會組織法》規(guī)定,村民委員會有權(quán)管理本村的公共事務和公益事業(yè),有權(quán)管理屬于集體所有的土地。
(二)行政機關(guān)委托的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 | 行政機關(guān)委托的組織 | |
權(quán)力來源不同 | 來源于法律、法規(guī)的明文授權(quán)規(guī)定 | 來源于行政機關(guān)的委托 |
名義不同 | 可以自己名義行使 | 不能獨立行使行政權(quán),必須以委托機關(guān)的名義行使 |
法律地位和行為的后果不同 | 經(jīng)授權(quán)取得行政主體資格,獨立承擔法律后果,可以成為行政訴訟被告、行政復議被申請人 | 不具備行政主體資格,其行為后果由委托的行政機關(guān)承擔,相對人提起行政訴訟應當以委托的行政機關(guān)為被告,提起行政復議應當以委托的行政機關(guān)為被申請人 |
【例題1·單選題】國務院直屬機構(gòu)是由國務院根據(jù)工作需要和精簡原則設(shè)立的主管某項專門業(yè)務的機構(gòu),這些機構(gòu)主要指( )。(2014年)
A.國家外匯管理局、國家鐵路局、國家能源局、國家海洋局等
B.財政部、交通運輸部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等
C.國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等
D.中國地震局、中國氣象局、國家文物局、國家公務員局等
【答案】C
【解析】(1)選項A:屬于“國務院部委管理的國家局”(一般稱為“XX局”);(2)選項B:屬于“國務院組成部門”;(3)選項C:屬于國務院直屬機構(gòu)(一般稱為“XX總局”);(4)選項D:中國地震局、中國氣象局屬于“國務院直屬事業(yè)單位”(即常說的“五會兩局”中的“兩局”),國家文物局、國家公務員局屬于“國務院部委管理的國家局”。
【例題2·多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務院組成部門的行政機關(guān)包括( )。(2014年)
A.財政部
B.國家海洋局
C.中國人民銀行
D.國家稅務總局
E.國務院法制辦
【答案】AC
【解析】(1)選項AC:屬于國務院組成部門;(2)選項B:屬于國務院部委管理的國家局;(3)選項D:國務院直屬機構(gòu);(4)選項E:國務院辦事機構(gòu)。
【例題3·多選題】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定,有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有( )。(2009年)
A.交通運輸部
B.國家人口和計劃生育委員會
C.人力資源與社會保障部
D.國務院辦公廳
E.海關(guān)總署
【答案】ABCE
【解析】行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章;部門規(guī)章是由國務院各部委(選項ABC正確)、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)(選項E正確)制定的。
【例題4·單選題】根據(jù)行政法理論,行政機關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在( )。(2008年)
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復雜案件所作的處理決定免責
C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位
D.具有行政主體資格
【答案】A
【解析】(1)選項B:公務員的權(quán)利中不包括該項,如果公務員處理案件過程中有違法行為,不論是否重大、復雜均需要承擔相應的責任;(2)選項C:在行政訴訟中,公務員既不能作原告,也不能作被告,不具有訴訟當事人的地位;(3)選項D:任何個人,包括國家機關(guān)工作人員,都不能成為行政主體。
【例題5·多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定,稅務所的機構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在( )。(2007年)
A.稅務所是稅務機關(guān)的派出機構(gòu)
B.稅務所是稅務機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)
C.稅務所是法律法規(guī)授權(quán)的組織
D.稅務所是稅務機關(guān)委托的組織
E.稅務所是職權(quán)行政主體
【答案】AC
【解析】(1)選項AB:稅務所屬于派出機構(gòu),而非內(nèi)部機構(gòu);(2)選項CD:《稅收征收管理法》第2條、第14條和第74條對稅務所進行了概括式授權(quán),使其取得了行政主體資格,即稅務所是法律、法規(guī)授權(quán)的組織,而非稅務機關(guān)委托的組織;(3)選項E:派出機構(gòu)只能成為授權(quán)行政主體(派出機關(guān)才是職權(quán)行政主體)。
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