2018高級會計實務精華答疑：分散采購
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一、政府采購概述
政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
二、政府采購當事人
政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。
【提示】政府采購代理機構包括兩類：一是政府設立的集中采購機構(屬于非營利事業(yè)法人); 二是取得省級以上財政部門認定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。分為甲級資格和乙級資格，其中乙級資格的只能代理單項政府采購項目預算金額在1000萬元以下的政府采購項目。
三、政府采購的資金范圍與政府采購的對象
1.政府采購資金是指財政性資金。包括財政預算資金(包括財政補助資金和財政專戶管理的資金)以及與財政預算資金相配套的單位自籌資金(包括經營收入、捐贈收入等)。
行政事業(yè)單位全部或部分用財政性資金開展的采購活動，應遵循政府采購的規(guī)定。
2.政府采購的對象包括貨物、工程和服務(在集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的)。
四、政府采購的執(zhí)行模式
政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式。
1.集中采購。采購人采購納入集中采購目錄(省級以上人民政府確定并公布)的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。
2.分散采購。采購人采購集中采購目錄之外且達到限額標準以上的采購項目，應當實行分散采購，按政府采購的要求和程序辦理。
【提示】采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。
采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可自行采購，也可委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
問題：
采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可自行采購，也可委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
老師，你講課強調“集中采購機構以外的代理機構”。但這里沒有說：采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，委托集中采購機構以外的代理機構進行采購呀。而是直接說：“委托集中采購機構”
回答：
尊敬的學員，您好：
老師說的是采購人采購集中采購目錄之外且達到限額標準以上的采購項目，應當實行分散采購。可以采用集中采購機構以外的代理機構，這與后面的“采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可自行采購，也可委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購”并不沖突，后面的采購未納入集中采購目錄的政府采購項目也可以委托其他機構分散采購的，并沒有限制性規(guī)定，后面的這條是補充說明。
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