《關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》的政策解讀
為落實(shí)國家和浙江省的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用績效。針對就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法發(fā)布相關(guān)的通知。下面一起來了解一下。
《關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》的政策解讀
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合制定的《浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(以下簡稱《通知》)有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
就業(yè)是民生之本。中央和省把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2017年10月，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社〔2017〕164號，以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步明確要充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。我省也相繼出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2018〕50號)等文件，制定一系列政策舉措大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為全面貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金的使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《辦法》精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳研究制定了該《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》共五章33條，分項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容說明如下：
(一)總則
共3條，明確起草背景是為落實(shí)國家和我省各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用績效;起草依據(jù)是《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2017〕164號)、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2018〕50號);資金內(nèi)涵是由縣級以上人民政府設(shè)立，由財(cái)政部門會(huì)同人力社保部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于加強(qiáng)基本公共就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金;管理原則是注重普惠，重點(diǎn)傾斜;獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容;易于操作，精準(zhǔn)效能。
(二)資金支出范圍
共16條，明確資金分為對個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類，支出項(xiàng)目范圍是職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助和其他支出10大類;具體標(biāo)準(zhǔn)是在符合《通知》規(guī)定的基礎(chǔ)上，由各級人力社保部門商財(cái)政部門確定;不得支出的項(xiàng)目是辦公用房建設(shè)支出、職工宿舍建設(shè)支出、購置交通工具支出、發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出、部門預(yù)算已安排支出、法律法規(guī)禁止的其他支出;資金的支付按財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)資金分配與下達(dá)
共5條，明確資金分配方式是以因素法分配為主、項(xiàng)目法分配為輔;分配因素包括基礎(chǔ)因素、資金因素和績效因素三類;高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目法分配;省財(cái)政廳會(huì)同省人力社保廳于每年10月31日前將下一年度省級就業(yè)補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)各地，次年省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)各地，每年收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)下達(dá)各地;省級安排的就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)施期限原則上為三年，到期后，根據(jù)總體績效評價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整實(shí)施期限和分配政策。
(四)資金管理與監(jiān)督
共7條，明確要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控;要建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績效管理;要做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)及完成情況;要建立完善補(bǔ)貼資金使用情況公告公示制度;要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制;對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，相應(yīng)扣減下一年度轉(zhuǎn)移支付資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該地區(qū)獲得轉(zhuǎn)移支付資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。
(八)附則
共2條，明確各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力社保廳備案;文件施行日期為2019年8月10日;廢止《浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法〉的通知》(浙財(cái)社〔2011〕80號)文件。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
本《辦法》由省財(cái)政廳會(huì)同省人力社保廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系方式如下：
浙江省財(cái)政廳社保處，電話：0571-87056582;
浙江省就業(yè)管理服務(wù)中心，電話：0571-85108830。
說明：因政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧提供的以上信息僅供參考，如有異議，請以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。
注：本文轉(zhuǎn)載于浙江省財(cái)政廳
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