《關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》的政策解讀
為落實國家和浙江省的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效。針對就業(yè)補助資金管理辦法發(fā)布相關(guān)的通知。下面一起來了解一下。
《關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》的政策解讀
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將省財政廳會同省人力資源和社會保障廳聯(lián)合制定的《浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(以下簡稱《通知》)有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
就業(yè)是民生之本。中央和省把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2017年10月，財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《就業(yè)補助資金管理辦法》(財社〔2017〕164號，以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步明確要充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。我省也相繼出臺了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2018〕50號)等文件，制定一系列政策舉措大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為全面貫徹落實中央和省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，規(guī)范就業(yè)補助資金的使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《辦法》精神，結(jié)合我省實際，我廳會同省人力資源和社會保障廳研究制定了該《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》共五章33條，分項重點內(nèi)容說明如下：
(一)總則
共3條，明確起草背景是為落實國家和我省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效;起草依據(jù)是《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2017〕164號)、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2018〕50號);資金內(nèi)涵是由縣級以上人民政府設(shè)立，由財政部門會同人力社保部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于加強基本公共就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金;管理原則是注重普惠，重點傾斜;獎補結(jié)合，激勵相容;易于操作，精準(zhǔn)效能。
(二)資金支出范圍
共16條，明確資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類，支出項目范圍是職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、高技能人才培養(yǎng)補助和其他支出10大類;具體標(biāo)準(zhǔn)是在符合《通知》規(guī)定的基礎(chǔ)上，由各級人力社保部門商財政部門確定;不得支出的項目是辦公用房建設(shè)支出、職工宿舍建設(shè)支出、購置交通工具支出、發(fā)放工作人員津貼補貼等支出、“三公”經(jīng)費支出、普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎補及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出、部門預(yù)算已安排支出、法律法規(guī)禁止的其他支出;資金的支付按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)資金分配與下達(dá)
共5條，明確資金分配方式是以因素法分配為主、項目法分配為輔;分配因素包括基礎(chǔ)因素、資金因素和績效因素三類;高技能人才培養(yǎng)補助資金實行項目法分配;省財政廳會同省人力社保廳于每年10月31日前將下一年度省級就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)下達(dá)各地，次年省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)各地，每年收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)下達(dá)各地;省級安排的就業(yè)補助資金實施期限原則上為三年，到期后，根據(jù)總體績效評價結(jié)果，適時調(diào)整實施期限和分配政策。
(四)資金管理與監(jiān)督
共7條，明確要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控;要建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補助資金的績效管理;要做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)及完成情況;要建立完善補貼資金使用情況公告公示制度;要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制;對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，相應(yīng)扣減下一年度轉(zhuǎn)移支付資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該地區(qū)獲得轉(zhuǎn)移支付資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。
(八)附則
共2條，明確各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省財政廳、省人力社保廳備案;文件施行日期為2019年8月10日;廢止《浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法〉的通知》(浙財社〔2011〕80號)文件。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
本《辦法》由省財政廳會同省人力社保廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系方式如下：
浙江省財政廳社保處，電話：0571-87056582;
浙江省就業(yè)管理服務(wù)中心，電話：0571-85108830。
說明：因政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧提供的以上信息僅供參考，如有異議，請以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。
注：本文轉(zhuǎn)載于浙江省財政廳
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