河南省鄭州市財(cái)政局：履職盡責(zé)突出重點(diǎn)優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展
教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)。教育投入是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障，是公共財(cái)政應(yīng)盡職責(zé)，近年來，河南省鄭州市財(cái)政部門緊緊圍繞建設(shè)“鄭州美好教育”目標(biāo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)機(jī)制”“七項(xiàng)措施”“兩項(xiàng)管理”，堅(jiān)決把中央和省市關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重大決策部署落到實(shí)處。
一、完善三項(xiàng)保障機(jī)制
堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，更加注重健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制。一是完善教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制。新增財(cái)力進(jìn)一步向教育支出傾斜，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。二是夯實(shí)全市各級(jí)投入責(zé)任機(jī)制。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及縣區(qū)財(cái)力差異，明確市與縣區(qū)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，明確各自投入職責(zé)，促進(jìn)全市各級(jí)財(cái)政更好履職盡責(zé)。三是健全多元投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，健全民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、高校社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)政配比獎(jiǎng)勵(lì)、中外合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投入教育事業(yè)。
二、抓好七項(xiàng)具體措施
聚焦教育各個(gè)階段的突出問題和制約瓶頸，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，分步驟、有計(jì)劃地精準(zhǔn)施策，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。
(一)師資建設(shè)促提升。支持推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼和教齡津貼，全面提高教師待遇;加大對(duì)師范院校的支持力度，提高師范專業(yè)撥款水平，為教師隊(duì)伍儲(chǔ)備后續(xù)人才;強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提升教育教學(xué)水平。
(二)高等教育促質(zhì)量。支持實(shí)施高校制度改革，支持創(chuàng)辦中國(guó)一流大學(xué)，解決好總出口問題，打造創(chuàng)新人才平臺(tái);落實(shí)高等教育生均財(cái)政撥款政策，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀應(yīng)用型人才。
(三)職業(yè)教育促融合。以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。深化生均撥款制度改革，促進(jìn)職業(yè)教育資源布局調(diào)整和優(yōu)化配置，提升職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
(四)高中教育促特色。改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)推動(dòng)全市高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，探索實(shí)行“選課制”和“走班制”，保障高考綜合改革順利實(shí)施。
(五)義務(wù)教育促平衡。落實(shí)《鄭州市解決就學(xué)難消除大班額三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大中小學(xué)校建設(shè)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快消除大班額。有序推進(jìn)市區(qū)中小學(xué)午餐供餐工作，提高義務(wù)教育服務(wù)水平。支持教育分級(jí)管理，錢隨人走，推進(jìn)管理重心下移。
(六)學(xué)前教育促普惠。對(duì)縣市區(qū)新增公辦幼兒園繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立健全公辦幼兒園生均撥款和民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，擴(kuò)充普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
(七)民辦教育促發(fā)展。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，落實(shí)民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)，有效調(diào)控民辦學(xué)校學(xué)位占比，有力推動(dòng)全市公辦教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、注重兩項(xiàng)資金管理
統(tǒng)籌近期發(fā)展任務(wù)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，全面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理。一是優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，逐步建立規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高資金管理水平和政策實(shí)施效果，助推教育現(xiàn)代化。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。拓展績(jī)效管理深度廣度，做好績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立教育投入全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。
注：本文轉(zhuǎn)載于國(guó)家財(cái)政局
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