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2013年《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)輔導(dǎo):企業(yè)所得稅法律制度
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企業(yè)所得稅法律制度
所得稅是以納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)的所得額為征稅財(cái)象所征收的一種稅收。所謂所得額,是指納稅人在一定期間內(nèi)由于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等取得的可用貨幣計(jì)量的收入,扣除為取得這些收入所需各種耗費(fèi)后的凈額。
所得稅屬直接稅,其納稅人和實(shí)際負(fù)擔(dān)人是一致的,可以直接調(diào)節(jié)納稅人的收入,是現(xiàn)代稅收制度中的主體稅種。所得稅的計(jì)算涉及納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,因此能促使納稅人建立、健全會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理制度,有利于國(guó)家通過征稅加強(qiáng)監(jiān)督管理。
企業(yè)所得稅是指國(guó)家對(duì)企業(yè)和組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的一種稅。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)企業(yè)所得稅按內(nèi)資、外資企業(yè)分別立法,外資企業(yè)適用1991年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》,內(nèi)資企業(yè)適用1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》,這對(duì)吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加入世貿(mào)組織后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外資進(jìn)一步開放,內(nèi)資企業(yè)也逐漸融人世界經(jīng)濟(jì)體系之中,繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策,將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位,影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建立。
一、企業(yè)所得稅的納稅人和征收范圍
(一)納稅人、扣繳義務(wù)人
1.納稅人
在中華人民共和困境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人。
企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)。
企業(yè)所得稅納稅人按照國(guó)際慣例一般分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),這是確定納稅人是否負(fù)有全面納稅義務(wù)的基礎(chǔ)。
居民企業(yè),是指依照一國(guó)法律、法規(guī)在該國(guó)境內(nèi)成立,或者實(shí)際管理機(jī)構(gòu)、總機(jī)構(gòu)在該國(guó)境內(nèi)的企業(yè)!镀髽I(yè)所得稅法》所稱的居民企業(yè)是指依照中國(guó)法律、法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)成立,或者依照外國(guó)(地區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。例如,在我國(guó)注冊(cè)成立的沃爾瑪(中國(guó))公司,通用汽車(中國(guó))公司,就是我國(guó)的居民企業(yè);在英國(guó)、百慕大群島等國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)的公司,如實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi),也是我國(guó)的居民企業(yè)。上述企業(yè)應(yīng)就其來源于我國(guó)境內(nèi)外的所得繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè),是指按照一國(guó)稅法規(guī)定不符合居民企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。《企業(yè)所得稅法》所稱的非居民企業(yè)是指依照外圍(地區(qū))法律、法規(guī)成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi),但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,但有來源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)。例如,在我國(guó)設(shè)立有代表處及其他分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)。
按照國(guó)際上的通行做法,《企業(yè)所得稅法》按“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”
對(duì)納稅人加以區(qū)分。居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù),就其來源于我國(guó)境內(nèi)外的全部所得納稅;非居民企業(yè)承擔(dān)有限納稅義務(wù),一般只就其來源于我國(guó)境內(nèi)的所得納稅。
把企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),是為了更好地保障我國(guó)稅收管轄權(quán)的有效行使。稅收管轄權(quán)是一國(guó)政府在征稅方面的主權(quán),是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。根據(jù)國(guó)際上的通行做法,我國(guó)選擇了地域管轄權(quán)和居民管轄權(quán)的雙重管轄權(quán)標(biāo)準(zhǔn),最大限度地維護(hù)我國(guó)的稅收利益。
《企業(yè)所得稅法》以法人組織為納稅人,改變了以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以是否獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算來判定納稅人的做法。也就是說,企業(yè)設(shè)有多個(gè)不具有法人資格營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的,實(shí)行由法人匯總納稅。
實(shí)行法人(公司)稅制是世界各國(guó)所得稅制發(fā)展的方向,也是企業(yè)所得稅改革的內(nèi)在要求,有利于更加規(guī)范、科學(xué)、合理地確定企業(yè)納稅義務(wù)。目前,大多數(shù)國(guó)家對(duì)個(gè)人(自然人)以外的組織或者實(shí)體征收企業(yè)所得稅,一般都是以法人作為納稅主體!镀髽I(yè)所得稅法》以法人組織為納稅人符合國(guó)際通行做法。
在納稅人范圍的確定上,考慮到實(shí)踐當(dāng)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體組織形式多種多樣,為充分體現(xiàn)稅收公平、中性的原則,《企業(yè)所得稅法》將納稅人的范圍確定為企業(yè)和其他取得收入的組織,基本上與原企業(yè)所得稅納稅人范圍的有關(guān)規(guī)定保持一致。
2.扣繳義務(wù)人
非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,或者雖然設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒有實(shí)際聯(lián)系的,其來源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅,實(shí)行源泉扣繳,以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時(shí),從支付或者到期應(yīng)支付的款項(xiàng)中扣繳。
對(duì)非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)取得工程作業(yè)和勞務(wù)所得應(yīng)繳納的所得稅.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指定工程價(jià)款或者勞務(wù)費(fèi)的支付人為扣繳義務(wù)人。
為增強(qiáng)企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅的協(xié)凋,避免重復(fù)征稅,《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,按照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》的規(guī)定成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè),不是企業(yè)所得稅的納稅人。
(二)征收范圍
企業(yè)所得稅的征收范圍包括我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和組織取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得。
居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來源于中國(guó)境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來源于中國(guó)境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中困境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得,繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒有實(shí)際聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)就其來源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅,即預(yù)提所得稅。
納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,是指其從事物質(zhì)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商品流通、勞務(wù)服務(wù)以及經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的其他營(yíng)利事業(yè)取得的合法所得,還包括衛(wèi)生、物資、供銷、城市公用和其他行業(yè)的企業(yè),以及一些社團(tuán)組織、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位開展多種經(jīng)營(yíng)和有償服務(wù)活動(dòng),取得的合法經(jīng)營(yíng)所得。
納稅人的其他所得,是指股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)以及營(yíng)業(yè)外收益等所得。另外,企業(yè)解散或破產(chǎn)后的清算所得,也屬于企業(yè)所得稅的征稅范圍。
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