注冊會計(jì)師審計(jì)、政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)
(一)注冊會計(jì)師審計(jì)與政府審計(jì)
1.含義
(1)注冊會計(jì)師審計(jì):是指注冊會計(jì)師接受委托,對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部控制的有效性等進(jìn)行獨(dú)立檢查并發(fā)表意見。
(2)政府審計(jì)主要是指政府審計(jì)機(jī)關(guān),包括審計(jì)署和地方審計(jì)廳局,依法對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財(cái)政收支,國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2.二者的區(qū)別
項(xiàng)目 | 政府審計(jì) | 注冊會計(jì)師審計(jì) |
審計(jì)目的和對象不同 | 審計(jì)對象:包括國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依照該法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支 | 審計(jì)對象:是除政府審計(jì)對象以外的事項(xiàng),對于部分國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位,可能同時(shí)進(jìn)行政府審計(jì)和注冊會計(jì)師審計(jì),但審計(jì)目的不同 |
審計(jì)目的:是監(jiān)督上述財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益 | 審計(jì)目的:主要是對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表或內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見,說明被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表是否符合會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,是否公允反映了財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,或者被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制在基準(zhǔn)日是否有效 | |
審計(jì)依據(jù)不同 | 依據(jù)是《中華人民共和國審計(jì)法》和審計(jì)署制定的國家審計(jì)準(zhǔn)則等 | 依據(jù)是《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》和財(cái)政部發(fā)布的注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則等 |
經(jīng)費(fèi)或收入來源不同 | 政府審計(jì)是行政行為,政府審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),列入同級財(cái)政預(yù)算,由同級人民政府予以保證 | 注冊會計(jì)師審計(jì)是市場行為,是有償服務(wù),費(fèi)用由注冊會計(jì)師和審計(jì)客戶協(xié)商確定 |
取證權(quán)限不同 | 政府審計(jì)具有更大的強(qiáng)制力,各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料 | 注冊會計(jì)師審計(jì)受市場行為的局限,在獲取審計(jì)證據(jù)時(shí),很大程度上依賴于企業(yè)及相關(guān)單位配合和協(xié)助,對企業(yè)及相關(guān)單位沒有行政強(qiáng)制力 |
對發(fā)現(xiàn)問題的處理方式不同 | 審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為可在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見 | 注冊會計(jì)師在遇到審計(jì)范圍受到限制,或就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提請被審計(jì)單位調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)或進(jìn)行披露,但被拒絕時(shí),沒有行政強(qiáng)制力,只能按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,根據(jù)具體情況作出專業(yè)性的處理,包括出具非無保留意見的審計(jì)報(bào)告、必要時(shí)解除業(yè)務(wù)約定或向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告 |
【例題】(2021年)下列有關(guān)注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)的共同點(diǎn)的說法中,正確的是( )。
A.注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)的取證權(quán)限相同
B.注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)都可以對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理、處罰意見
C.注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)的依據(jù)都是《中華人民共和國審計(jì)法》
D.注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)都是國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面
【答案】D
【解析】注冊會計(jì)師審計(jì)和政府審計(jì)共同發(fā)揮作用,是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有效手段,兩者都是國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面(選項(xiàng)D正確)。
(二)注冊會計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)
1.含義
內(nèi)部審計(jì):是一種獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢活動,它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.二者的聯(lián)系
注冊會計(jì)師審計(jì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)可以利用被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)做好與注冊會計(jì)師審計(jì)的溝通和合作等協(xié)調(diào)工作,以提高審計(jì)效率和效果。
3.二者的區(qū)別
項(xiàng)目 | 內(nèi)部審計(jì) | 注冊會計(jì)師審計(jì) |
審計(jì)獨(dú)立性 | 內(nèi)審機(jī)構(gòu)受所在單位的直接領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)立性受到一定的限制,其獨(dú)立性只是相對于本單位其他職能部門而言的 | 注冊會計(jì)師是由獨(dú)立于被審計(jì)單位的第三方進(jìn)行的,具有較強(qiáng)的獨(dú)立性 |
審計(jì)方式 | 內(nèi)部審計(jì)是單位根據(jù)自身經(jīng)營管理的需要安排進(jìn)行的 | 注冊會計(jì)師審計(jì)是接受委托進(jìn)行的 |
審計(jì)程序 | 內(nèi)部審計(jì)可以根據(jù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)的目的和需要選擇并實(shí)施必要的程序 | 注冊會計(jì)師審計(jì)需要嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定程序進(jìn)行 |
審計(jì)職責(zé) | 內(nèi)部審計(jì)只對本單位負(fù)責(zé),其工作主要服務(wù)于單位內(nèi)部管控的需要 | 注冊會計(jì)師審計(jì)不僅對被審計(jì)單位負(fù)責(zé),而且對社會負(fù)責(zé),其審計(jì)質(zhì)量對廣大財(cái)務(wù)信息使用者作出相關(guān)決策有直接影響 |
審計(jì)作用 | 內(nèi)部審計(jì)的結(jié)論只作為本單位改善工作的參考,對外不起鑒證作用,并對外保密 | 注冊會計(jì)師審計(jì)結(jié)論要對外公開并起鑒證作用 |
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