預(yù)算管理一體化_2025年高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)
學(xué)習(xí)是一場馬拉松,而非短跑。高級(jí)會(huì)計(jì)師備考正在進(jìn)行中,下面是預(yù)算管理一體化相關(guān)知識(shí)點(diǎn),快一起預(yù)習(xí)相關(guān)知識(shí),離考試更進(jìn)一步!
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【所屬章節(jié)】第十章:行政事業(yè)單位預(yù)算與財(cái)務(wù)管理
【知識(shí)點(diǎn)】預(yù)算管理一體化
(一)預(yù)算管理一體化概述
預(yù)算管理一體化是以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心,以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體,將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng),提高預(yù)算項(xiàng)目儲(chǔ)備、預(yù)算項(xiàng)目編審、預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制,保證各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范高效。
預(yù)算管理一體化的主要目標(biāo):
(1)全國政府預(yù)算管理的一體化:各級(jí)政府預(yù)算的動(dòng)態(tài)匯總機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付跟蹤機(jī)制。
(2)各部門預(yù)算管理的一體化:各類收入納入預(yù)算,執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度,統(tǒng)籌使用各類收入和存量資金資產(chǎn)。
(3)預(yù)算全過程管理的一體化:整合預(yù)算編制執(zhí)行、決算和報(bào)告、政府采購、資產(chǎn)管理和債務(wù)管理等預(yù)算管理環(huán)節(jié);推動(dòng)預(yù)算管理與績效管理深度融合;預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及資產(chǎn)情況,直接作用于后續(xù)年度預(yù)算編制,形成預(yù)算全過程的管理閉環(huán)。
(4)項(xiàng)目全生命周期管理的一體化:預(yù)算管理各環(huán)節(jié)以預(yù)算項(xiàng)目為基本單元,預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫,實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理;各類依規(guī)確定的跨年度支出項(xiàng)目、地方政府債務(wù)償債支出等應(yīng)納入中期財(cái)政規(guī)劃,加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡。
(5)全國預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化:在部門和預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任不變的前提下,集中單位會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、賬戶資金等預(yù)算信息,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與單位主管部門共享共用。
(二)預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容
1.基礎(chǔ)信息管理。主要規(guī)范單位信息、人員信息、資產(chǎn)信息、政府債務(wù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)、政府收支分類科目、會(huì)計(jì)科目、政府非稅收入項(xiàng)目信息、政府采購基礎(chǔ)信息、賬戶信息等基礎(chǔ)信息的具體內(nèi)容、管理流程和規(guī)則等。
2.項(xiàng)目庫管理。主要明確項(xiàng)目庫管理框架,規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目的分類,以及各類項(xiàng)目的管理流程、管理規(guī)則和管理要素等。
3.預(yù)算編制。主要規(guī)范政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算的編制原則、編制內(nèi)容、管理流程和規(guī)則。
4.預(yù)算批復(fù)。主要規(guī)范政府預(yù)算批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、部門預(yù)算批復(fù)、政府和部門預(yù)算公開的管理流程和規(guī)則。
5.預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑。主要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑的管理流程和規(guī)則。
6.預(yù)算執(zhí)行。主要規(guī)范政府和部門收支預(yù)算執(zhí)行的管理流程和規(guī)則。
7.會(huì)計(jì)核算。主要規(guī)范總預(yù)算會(huì)計(jì)核算、單位會(huì)計(jì)核算、預(yù)算指標(biāo)會(huì)計(jì)核算的管理流程和規(guī)則。
8.決算和報(bào)告。主要規(guī)范財(cái)政總決算、部門決算、部門財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的管理流程和規(guī)則。
(三)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)
預(yù)算管理一體化系統(tǒng),一般應(yīng)具有預(yù)算項(xiàng)目管理、預(yù)算編制管理、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行、賬戶管理、資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績效管理等功能,應(yīng)涵蓋預(yù)算管理全部業(yè)務(wù)的管理功能,從而支撐從財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目登記入庫、預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行到滾動(dòng)管理及績效評(píng)價(jià)的完整預(yù)算項(xiàng)目管理流程,并及時(shí)更新基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理的無縫連接。
(四)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)下的資金支付管理
財(cái)政部于2022年1月制定印發(fā)《中央財(cái)政預(yù)算管理一體化資金支付管理辦法(試行)》,明確中央財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)試點(diǎn)部門及其所屬相關(guān)預(yù)算單位資金支付實(shí)行全流程電子化管理,通過中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。
1.用款計(jì)劃
用款計(jì)劃主要用于財(cái)政國庫現(xiàn)金流量控制及資金清算管理(作為人民銀行與代理銀行清算國庫集中支付資金的依據(jù)),不再按項(xiàng)目編制。
2.資金支付的一般流程
(1)試點(diǎn)單位按規(guī)定通過中央一體化系統(tǒng)填報(bào)資金支付申請。
(2)財(cái)政部根據(jù)預(yù)算指標(biāo)和批復(fù)的用款計(jì)劃對(duì)試點(diǎn)單位資金支付申請進(jìn)行控制。預(yù)算指標(biāo)的基本控制口徑為:單位、指標(biāo)類型、資金性質(zhì)、支出功能分類科目(底級(jí))、政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目(類級(jí))、預(yù)算項(xiàng)目、金額。
(3)中央一體化系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的校驗(yàn)規(guī)則對(duì)資金支付申請進(jìn)行校驗(yàn),校驗(yàn)不通過的轉(zhuǎn)為人工審核(部門/財(cái)政國庫)。
(4)校驗(yàn)(審核)通過后,財(cái)政部(國庫司)將支付憑證發(fā)送代理銀行。代理銀行支付資金后,向財(cái)政部和試點(diǎn)單位發(fā)送國庫集中支付憑證回單,作為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。
3.資金支付的類型及具體要求
(1)購買性支出。購買性支出包括所有編制政府采購預(yù)算的支出,以及部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目特定范圍內(nèi)的支出。編制政府采購預(yù)算的購買性支出,資金支付申請應(yīng)當(dāng)匹配政府采購合同。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目特定范圍內(nèi)的購買性支出,資金支付申請應(yīng)當(dāng)按規(guī)定匹配相關(guān)合同或協(xié)議。
(2)公務(wù)卡還款。公務(wù)卡發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)通過中央一體化系統(tǒng)向財(cái)政部(國庫司)按時(shí)提供公務(wù)卡消費(fèi)明細(xì)信息。試點(diǎn)單位比對(duì)持卡人報(bào)銷還款信息和公務(wù)卡消費(fèi)信息后,按照有關(guān)規(guī)定辦理公務(wù)卡還款。
4.資金支付更正
資金支付完成后,因技術(shù)性差錯(cuò)等原因誤用預(yù)算指標(biāo)或支出經(jīng)濟(jì)分類的,試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)通過中央一體化系統(tǒng)填報(bào)支付更正申請,經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)或人工審核后,更正相關(guān)信息。
涉及國庫集中支付匯總清算額度調(diào)整的,財(cái)政部(國庫司)及時(shí)將調(diào)整結(jié)果發(fā)送人民銀行(國庫局),同步更正信息。
5.資金退回
(1)因收款人賬戶名稱或賬號(hào)填寫錯(cuò)誤等原因?qū)е碌漠?dāng)年資金退回或項(xiàng)目未結(jié)束的跨年資金退回,代理銀行應(yīng)當(dāng)將資金退回零余額賬戶,不得轉(zhuǎn)存銀行內(nèi)部賬戶,在匹配原支付憑證的當(dāng)日(超過清算時(shí)間的,于下一個(gè)工作日)將資金退回國庫,并生成財(cái)政資金退回通知書發(fā)送財(cái)政部和試點(diǎn)單位。
(2)除另有規(guī)定外,項(xiàng)目結(jié)束或收回結(jié)余資金導(dǎo)致的資金退回,試點(diǎn)部門應(yīng)當(dāng)通過其實(shí)有資金賬戶匯總相關(guān)資金,按規(guī)定填寫一般繳款書或銀行匯款單后,統(tǒng)一上繳國庫。
(3)對(duì)于錯(cuò)誤繳入預(yù)算單位零余額賬戶的資金,試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)向代理銀行開具資金退回憑證。代理銀行按資金退回憑證退回資金后,向試點(diǎn)單位發(fā)送回單。
6.資金支付的特殊規(guī)定
(1)教育收費(fèi)專戶管理資金支付。教育收費(fèi)專戶管理資金通過中央一體化系統(tǒng)進(jìn)行集中校驗(yàn)和人工審核后,直接撥付到試點(diǎn)單位實(shí)有資金賬戶,不再由試點(diǎn)部門轉(zhuǎn)撥。
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注:以上高級(jí)會(huì)計(jì)師考試知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容來自東奧老師2024授課講義
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