三、優(yōu)化企業(yè)內部控制環(huán)境，強化內部會計監(jiān)督的對策

　　通過對企業(yè)的內部控制環(huán)境對內部會計監(jiān)督工作的影響分析。本課題組認為加強企業(yè)內部會計監(jiān)督、防治會計信息失真應結合《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制應用指引》中的規(guī)定，逐步滲透內部控制的觀念，優(yōu)化內部控制環(huán)境以提升內部會計監(jiān)督的效用，增強內部控制降低內部會計監(jiān)督成本，以有效的內部會計監(jiān)督促進內部控制建設，進而提高會計信息質量。

　　（一）加強企業(yè)文化建設

　　企業(yè)文化對企業(yè)經營管理的重要性將不可避免地影響內部控制。加強企業(yè)文化建設，可采取以下措施：

　�。�1）通過建立規(guī)章制度來促進企業(yè)文化的形成，讓企業(yè)文化能夠健康、蓬勃的發(fā)展。

　　（2）企業(yè)領導者作為企業(yè)的靈魂人物，對企業(yè)文化的形成和蓬勃發(fā)展至關重要，應重視企業(yè)領導者的領頭作用。

　�。�3）建立自省自律自控的內部約束的文化機制，增強員工凝聚力，從而建立自上而下的思想道德體系。因此，推進內部會計監(jiān)督工作要發(fā)揮企業(yè)文化的統(tǒng)領作用，將企業(yè)文化建設融入到內部會計監(jiān)督工作中，時刻踐行企業(yè)文化理念，避免企業(yè)文化理念流于形式，才能保證內部會計監(jiān)督的順利實施，提高會計信息質量。

　�。ǘ�）完善企業(yè)治理結構

　　建立良好的企業(yè)治理結構對規(guī)范企業(yè)內部會計監(jiān)督具有重要的意義。完善公司治理結構，可采取下列措施：

　�。�1）完善董事會的職能，強調董事會在內部控制框架中的核心監(jiān)督地位，同時健全獨立董事制度，發(fā)揮獨立董事的制衡作用，以實現企業(yè)科學、透明的決策。

　�。�2）國有企業(yè)改變現有的股權結構，杜絕國有股“一股獨大”的現象，遏制“內部人控制”和“管理者越權”現象，增強決策的民主性和科學性。

　�。�3）建立與公司治理結構相適應的外部監(jiān)督機制，加強監(jiān)事會的職能，為內部會計控制創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。因此，完善的企業(yè)治理結構為內部會計監(jiān)督的執(zhí)行提供民主、科學的機構支持，保障會計內部監(jiān)督的順利進行。

　�。ㄈ�）優(yōu)化企業(yè)機構設置和責權分配

　　為優(yōu)化企業(yè)的機構設置和責權分配，可著力采取下列措施：

　�。�1）企業(yè)應根據不同經濟業(yè)務的需要設立不同的部門，各部門可實現相互控制和監(jiān)督。

　　（2）重視企業(yè)各層級橫向和縱向的信息溝通，良好的信息溝通能及時發(fā)現和糾正企業(yè)運營過程中各個環(huán)節(jié)出現的問題，使企業(yè)的內部控制環(huán)境更加完善。

　�。�3）構建合理的權責分配體系，實現不相容職務相分離。企業(yè)員工要明確其所在崗位的職責和權力，熟知各自崗位的內部控制規(guī)定，同時企業(yè)應通過相應的監(jiān)督機制對其權責履行狀況進行監(jiān)督。

　�。ㄋ模└倪M人力資源政策

　　改進人力資源政策應從幾方面進行：一是嚴格人員聘用機制。全面考核人員的綜合素質，特別是對管理人員和重要崗位人員的選拔，力爭做到任人唯賢。二是建立考核機制。對員工和管理人員分別制定相應的考核標準，根據考核結果決定人員的升降和去留；三是設立激勵機制。根據員工的考核結果設立不同的報酬級別，員工的報酬和工作成果聯系起來；四是設立員工的培訓機制。多層次、多方位的加強崗位和在職人員的培訓，切實提高員工的政治和業(yè)務素質。

　�。ㄎ澹┲匾暺髽I(yè)內部審計的作用

　　健全內部審計機構，充分發(fā)揮內部審計的作用，企業(yè)可通過下列措施保障內部審計在內部會計監(jiān)督過程中發(fā)揮作用：

　�。�1）管理層應當重視內部審計部門，使內部審計部門的人力資源和經費得到保證。

　�。�2）應當保持內部審計部門的相對獨立性，內部審計機構應當向審計委員會報告工作，否則只能是形同虛設

　　（六）健全法律法規(guī)制度

　　內部控制環(huán)境的建設和內部會計監(jiān)督工作無法可依、無章可循。因此，應盡快制定相關法律，完善制度之間的銜接與配套，以優(yōu)化法律環(huán)境，加強企業(yè)內部會計監(jiān)督。為建立健全企業(yè)的法律法規(guī)制度，可實行以下措施：

　�。�1）提倡遵紀守法、客觀公正、敬業(yè)愛崗等一系列職業(yè)道德，培養(yǎng)企業(yè)的法律意識。

　�。�2）企業(yè)應建立健全相關法律制度，如法律顧問制度和重大法律糾紛備案制度。

　�。�3）定期對所有員工包括管理人員進行法律培訓，提高企業(yè)遵紀守法的自覺性，為內部會計監(jiān)督工作提供便利的法律環(huán)境。

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