（三）規(guī)定不同等級的審計

    審計一般可以分為三種等級：最高審計、一般審計、任意審計。最高審計要求只針對上市公司和其他大型企業(yè)，并要求達到一定資質(zhì)的會計師事務(wù)所和一定資格的注冊會計師才能進行該種審計工作；一般審計，主要針對中型有限責任公司和大型合伙企業(yè)，對從事審計的會計師事務(wù)所和注冊會計師無特別的要求，滿足基本條件即可；任意審計，則是針對小型有限責任公司和中型個人獨資企業(yè)，可以由企業(yè)自己選擇進行審計或不進行審計。

    （四）規(guī)定多種會計信息公開辦法

    企業(yè)會計信息是否公開及公開程度，主要取決于其社會影響。中小企業(yè)會計信息的主要使用者多數(shù)是政府部門和銀行等金融機構(gòu)，股東較少，債權(quán)人也相對集中。所以，一般只需向工商、稅務(wù)等政府部門以及貸款銀行、債權(quán)人、投資人公開會計信息，不強制要求對社會公眾公開。當企業(yè)的規(guī)模達到一定程度且社會影響不可忽視時，則強制要求對外公開信息。當然所有企業(yè)都應(yīng)遵循會計信息全面公開的原則，在該類型企業(yè)會計信息披露體系下做到會計信息全面公開。

    三、多層次會計信息披露的實現(xiàn)途徑

    （一）完善與多層次會計信息披露相關(guān)的制度安排

    從博弈論角度看，制度安排就是博弈的規(guī)則，有什么樣的制度安排，當事人就有相應(yīng)的對策行為，產(chǎn)生相應(yīng)的均衡結(jié)果。同時，制度安排又是博弈的結(jié)果，不合理的或不完善的制度安排會在不斷進行的“動態(tài)博弈”中不斷演進、完善，最后達到一種新的均衡。與多層次會計信息披露相關(guān)的制度安排主要有：一是構(gòu)建新型的企業(yè)會計信息生產(chǎn)模式；二是建立健全以會計準則為核心的會計信息披露規(guī)范體系；三是建立健全公正有效的會計信息披露監(jiān)督體系。

    （二）構(gòu)建新型的企業(yè)會計信息生產(chǎn)模式

    從上面的分析可以看出，現(xiàn)有的會計信息生產(chǎn)模式存在缺陷，有必要構(gòu)建新型的多層次會計信息生產(chǎn)模式，從源頭上解決會計信息披露的問題。

    1.企業(yè)會計信息生產(chǎn)社會化、商品化、專業(yè)化的思路

    企業(yè)分工越來越細，專業(yè)化程度越來越高，是社會歷史發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)的會計信息生產(chǎn)社會化，有利于會計信息的商品化，并將推動會計信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。目前，企業(yè)會計機構(gòu)承擔著對內(nèi)對外兩種職能。對企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)會計職能而言，其生產(chǎn)的會計信息已不能完全滿足投資者的需求，可以考慮企業(yè)會計機構(gòu)不再承擔財務(wù)會計的報表生成等對外職能，而是交由市場完成。企業(yè)的會計機構(gòu)只承擔對內(nèi)的職能和與內(nèi)部管理密切聯(lián)系的記賬，真正實現(xiàn)會計參與管理的職能。在會計信息生產(chǎn)社會化、商品化、專業(yè)化下，提供多層次會計信息更加容易實現(xiàn)。

    2.會計信息披露電子化的思路

    現(xiàn)代信息技術(shù)（包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及遠程通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)以及光盤存儲技術(shù)等）的發(fā)展使得會計信息披露電子化成為可能。會計信息披露電子化是建立一個或若干個全國性的計算機化的會計數(shù)據(jù)中心，要求企業(yè)將通用會計信息采用聯(lián)機或脫機的方式報送到該中心，會計信息的發(fā)布和傳輸由現(xiàn)在的書面形式轉(zhuǎn)向電子形式，并通過網(wǎng)絡(luò)向信息使用者提供各種形式的明細或綜合的會計信息。美國證券交易委員會于1983年開始建立一個全國性的會計數(shù)據(jù)庫，名為電子數(shù)據(jù)收集、分析和提取系統(tǒng)（Electronic Data Gathering and Retrieval，簡稱EDGAR）。經(jīng)過九年的試運行，該系統(tǒng)于1992年正式投入運行。從1995年起，美國證券交易委員會要求所有上市的公司用磁盤、光盤或計算機網(wǎng)絡(luò)接口向該EDGAR系統(tǒng)提交通用財務(wù)報告，而EDGAR系統(tǒng)又與Internet連接，使每個能夠進入Internet的用戶都能十分便捷地獲取財務(wù)信息。在計算機技術(shù)日新月異的信息時代，相信在不久的將來我國也將建立起一個像EDGAR和SEDAR那樣具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)庫，為多層次會計信息披露提供現(xiàn)實的支持。

    （三）構(gòu)建多元化、多層次的會計制度

    建立一整套科學(xué)的會計規(guī)范體系，是實行會計信息披露制度前必須做好的事�，F(xiàn)代會計制度的構(gòu)建和設(shè)置應(yīng)朝著多元化、多層次發(fā)展。在廣度上，會計制度應(yīng)具有全面性，既要包括對傳統(tǒng)財務(wù)會計事項的規(guī)范，又要針對現(xiàn)代會計的各分支，制定出相應(yīng)的準則和制度；在深度上，應(yīng)具有層次性、完整性。其一，與會計構(gòu)成的層次性相適應(yīng)，現(xiàn)代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的準則或制度，又要包括企業(yè)的會計準則與制度；其二，與會計制度制定主體的層次性相適應(yīng)，會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計準則、會計制度，又要包括各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一會計準則或制度，結(jié)合企業(yè)實際情況制定的會計制度。

    （四）建立有效的會計監(jiān)管體系

    立法部門應(yīng)該進一步完善會計信息披露的法律規(guī)范，對會計信息披露中的違法、違規(guī)行為實施制裁，并對利益受害者提供經(jīng)濟補償。除了目前正在執(zhí)行的《證券法》、《公司法》等以外，還應(yīng)制定其它相關(guān)的法律，以彌補在信息披露操作程序、方法、處罰等方面的空白。法治完善的要義之一，是法律所涉及的相關(guān)利益主體有平等的參與權(quán)利，法律得到公平有效的執(zhí)行。制定法律法規(guī)只是開始，最重要的是這些法律法規(guī)必須得到嚴格的執(zhí)行。

    公正有效的審計制度是企業(yè)會計信息披露規(guī)范化的必要保證。要進一步規(guī)范會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所的運作，把好審計、資產(chǎn)評估等中介性工作，發(fā)揮其監(jiān)督作用，確保信息披露的真實性、合法性及完整性。倡導(dǎo)并支持事務(wù)所采取合伙制，促使事務(wù)所盡快建立新型管理體制，大力增強其獨立性，提高其防范風險的意識和法律責任意識。

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