內(nèi)部審計管理是內(nèi)部審計部門永恒的一個課題，在我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型的背景下，關(guān)于“怎樣認識內(nèi)部審計管理？內(nèi)部審計管理包含哪些方面的內(nèi)容？如何有效地進行企業(yè)內(nèi)部審計管理？”等一系列問題的討論更為必要。本文筆者擬結(jié)合審計實踐，就企業(yè)內(nèi)部審計管理面臨的難題及對策進行初步探討。

    一、對企業(yè)內(nèi)部審計管理的認識

    按照《內(nèi)部審計思想》一書作者的觀點及管理學(xué)中廣泛采用的管理五職能理論，內(nèi)部審計管理即是內(nèi)部審計的部門管理與人員配備，包括計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制五個方面的內(nèi)容。

    結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計實際，筆者認為，企業(yè)內(nèi)部審計管理應(yīng)主要包含內(nèi)部審計發(fā)展規(guī)劃與計劃、內(nèi)部審計部門組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)審人員配備、內(nèi)審部門溝通與激勵以及審計質(zhì)量管理等內(nèi)容。規(guī)劃主要是內(nèi)審部門較長期的戰(zhàn)略性目標(biāo)、人才及業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，計劃則包括年度計劃、項目實施計劃；內(nèi)部審計部門組織結(jié)構(gòu)主要包括部門隸屬關(guān)系、管理模式及審計組劃分；人員配備指人員構(gòu)成、培訓(xùn)、使用及知識資源管理；溝通與激勵主要指內(nèi)部審計工作報告制度、服務(wù)反饋制度及審計人員激勵機制；審計質(zhì)量管理是內(nèi)部審計管理的主要內(nèi)容，核心是在內(nèi)審部門內(nèi)部建立有效的內(nèi)部控制機制，包括建立健全科學(xué)的審計規(guī)范及審計標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，如審計項目信息管理等。

    二、企業(yè)內(nèi)部審計管理面臨的難題

    （一）傳統(tǒng)內(nèi)部審計管理觀念受到挑戰(zhàn)。長期以來，內(nèi)部審計部門在一定程度上存在重審計，輕管理；重結(jié)果，輕過程；重問題，輕建議等弊端和傾向。提起內(nèi)部審計管理，大家更多想到的是審計項目管理，對于內(nèi)部審計管理究竟應(yīng)做什么，認識還比較模糊。事實上，審計理論界和職業(yè)界關(guān)于內(nèi)部審計管理問題的討論也相對較少，可以說，內(nèi)部審計管理基本處于圍繞審計項目搞管理的狀態(tài)，管理的前瞻性和指導(dǎo)性不夠，與內(nèi)部審計技術(shù)和手段的發(fā)展不相適應(yīng)，一定程度上制約了企業(yè)內(nèi)部審計整體水平的提高。

    （二）審計計劃管理亟待改進。計劃管理是內(nèi)部審計管理的源頭環(huán)節(jié)，事關(guān)審計部門一定時期的發(fā)展方向及當(dāng)年審計重點領(lǐng)域和內(nèi)容的選擇。由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，審計實踐中還存在審計計劃不健全、滯后、質(zhì)量不高、制定程序不夠規(guī)范以及審計項目計劃缺乏連續(xù)性等現(xiàn)象。當(dāng)前，計劃管理面臨的最大難題是計劃編制反饋機制的建立及執(zhí)行，它需要高管層、相關(guān)管理層及單位的信息反饋；其次，計劃編制方法也是亟待規(guī)范和提高的問題。

    （三）內(nèi)部審計信息的真實性面臨考驗。隨著內(nèi)部審計成果被關(guān)注程度的逐步升溫，現(xiàn)行的內(nèi)部審計工作統(tǒng)計報表體系已暴露出一些不足，審計信息令人堪憂。一是從報表設(shè)計層面看，現(xiàn)行審計工作統(tǒng)計報表體系的設(shè)計思想是審計覆蓋面和問題金額，難以對管理審計、效益審計情況及內(nèi)部審計部門整體情況進行統(tǒng)計分析和綜合評價；二是從報表填報執(zhí)行層面看，“問題金額”統(tǒng)計存在上下級審計部門之間、不同類別審計項目之間（主要指問題引用）、上下年度之間重復(fù)計算等現(xiàn)象；三是審計實踐中還存在較多值得商榷和探討的問題，如“已審資金”如何確定？審計過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)曾發(fā)生、但審計前已整改的問題，是否構(gòu)成問題金額，報表中如何反映？審計成果的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)及計算方法如何？如審計調(diào)減收入、調(diào)增成本所形成的經(jīng)濟成果如何計算，賬務(wù)處理錯誤、調(diào)賬整改金額是否形成審計成果等，諸如此類問題需經(jīng)改進現(xiàn)行審計報表體系加以解決。

    （四）相對封閉的審計資源配置模式受到?jīng)_擊。一方面，知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，尤其是內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，使審計人員的能力和知識遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力；另一方面，單一的“自力更生”、依靠外延式擴張的審計資源配置思想，導(dǎo)致了層層設(shè)立審計機構(gòu)或增加專職審計人員，“米不夠加水”，“菜不夠加鹽”，審計部門疲于應(yīng)付的狀況，一定程度上稀釋了審計隊伍的整體實力，其結(jié)果是既不能保證審計質(zhì)量，也難以形成審計資源配置的良性循環(huán)機制。此外，審計部門需要的人進不來或不愿意來，而不需要或不適應(yīng)的人難以流動，也是內(nèi)部審計管理今后應(yīng)著力研究和解決的難題。

    三、改善企業(yè)內(nèi)部審計管理的對策

    （一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計理念，創(chuàng)新內(nèi)部審計管理。理念與創(chuàng)新是內(nèi)部審計制勝的兩大法寶，也是內(nèi)部審計管理的靈魂所在。王光遠教授在《現(xiàn)代內(nèi)部審計十大理念》中提示我們：“要以管理公司的理念來管理內(nèi)部審計部門，高度重視人力資源管理和知識管理�！苯Y(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀，內(nèi)部審計部門應(yīng)調(diào)整管理思路，堅持開放與創(chuàng)新的心態(tài)，將內(nèi)部審計管理從單個審計項目管理向系統(tǒng)性的“集約式”管理轉(zhuǎn)變，從內(nèi)審部門單打獨斗式的審計向由管理部門參與式的審計方式轉(zhuǎn)變，充分利用計算機技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，提升內(nèi)部審計管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

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