一、本公告出臺的背景

　　近期，部分地區(qū)稅務機關(guān)反映，有納稅人以自己名義立項，在該納稅人不承擔土地出讓價款的土地上開發(fā)回遷安置房，并向原居民無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)，請總局明確上述納稅人無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)的行為是否繳納營業(yè)稅以及如何確定計稅依據(jù)問題。

　　二、為什么對納稅人無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)的行為征收營業(yè)稅

　　按照營業(yè)稅條例細則第五條規(guī)定，單位將不動產(chǎn)無償贈送其他單位或個人的行為，應視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。因此，納稅人向他人無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)的行為，應視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。

　　三、如何確定計稅依據(jù)

　　按照營業(yè)稅條例細則第二十條規(guī)定，納稅人發(fā)生細則第五條所列視同發(fā)生應稅行為而無營業(yè)額的，按規(guī)定順序確定營業(yè)額�；剡w安置房與商品房性質(zhì)不同，不宜按照同地段商品房市場價進行核定，應按照營業(yè)稅細則第二十條第(三)款規(guī)定，以工程成本加利潤的方式予以核定;同時，由于回遷安置房所處地塊的土地出讓價款并非該納稅人承擔，實質(zhì)上該地塊的土地使用權(quán)不屬于該納稅人，因此，核定的銷售不動產(chǎn)計稅依據(jù)中不應包含土地成本。