問：甲公司是個人獨資企業(yè)，由于《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2009〕200號)規(guī)定，探礦權(quán)不再授予非法人企業(yè)，因此甲公司不得不改制為法人企業(yè)，擬改制為有限責(zé)任公司。改制前企業(yè)繳納個人所得稅，改制后企業(yè)繳納企業(yè)所得稅。請問改制時是否需要對個人所得稅進行清算?

　　答：《個人獨資企業(yè)法》第二十六條規(guī)定，個人獨資企業(yè)有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)解散：

　　(1)投資人決定解散;

　　(2)投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承;

　　(3)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條規(guī)定，個人獨資企業(yè)解散，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請人民法院指定清算人進行清算。

　　《稅務(wù)登記管理辦法》第二十八條規(guī)定，納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記;按規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

　　第三十一條規(guī)定，納稅人辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)證明文件和資料，結(jié)清應(yīng)納稅款、多退(免)稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準后，辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

　　《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》(財稅〔2000〕91號)第十六條規(guī)定，企業(yè)進行清算時，投資者應(yīng)當(dāng)在注銷工商登記之前，向主管稅務(wù)機關(guān)結(jié)清有關(guān)稅務(wù)事宜。企業(yè)的清算所得應(yīng)當(dāng)視為年度生產(chǎn)經(jīng)營所得，由投資者依法繳納個人所得稅。

　　前款所稱清算所得，是指企業(yè)清算時的全部資產(chǎn)或者財產(chǎn)的公允價值扣除各項清算費用、損失、負債、以前年度留存的利潤后，超過實繳資本的部分。

　　根據(jù)上述規(guī)定，納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記，結(jié)清有關(guān)稅務(wù)事宜。個人獨資企業(yè)變更為有限責(zé)任公司，應(yīng)屬于投資人決定解散情形，應(yīng)按規(guī)定進行個人所得稅清算。