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　　第四篇 第一章 行政訴訟法律制度

　　第五節(jié) 行政訴訟證據(jù)

　　三、行政訴訟中的舉證責(zé)任

　　1.被告的舉證責(zé)任

　　(1)被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　【解釋1】民事訴訟一般為“誰主張誰舉證”。

　　【解釋2】“所依據(jù)的規(guī)范性文件”，包括正式公開的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件;人民法院根據(jù)審查案件的需要，可以要求被告提交效力在規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件。

　　(2)被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)(很可能導(dǎo)致具體行政行為被人民法院判決撤銷)。

　　【解釋】被告“因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由”，不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)提供證據(jù);逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

　　2.原告的舉證“權(quán)利”

　　(1)原告“可以”提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。

　　(2)原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

　　(3)原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告有利，被告無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立。

　　3.原告的舉證責(zé)任

　　(1)公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合法定(起訴)條件的相應(yīng)的證據(jù)材料;但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外(即被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告舉證)。

　　(2)在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料，但有下列情形的除外：

　�、俦桓鎽�(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;

　�、谠�告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。

　　(3)在一并提起的行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。

　　(4)原告應(yīng)當(dāng)在“開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日”提供證據(jù)。

　　溫馨提示：本文內(nèi)容參照2012年注稅教材，內(nèi)容僅供參考，欲了解最新注稅考試知識(shí)點(diǎn)請參看注稅2013年最新教材或東奧2013年注稅最新網(wǎng)絡(luò)課程。