2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點(diǎn)：行政許可的概念（了解）與特征

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點(diǎn)：行政許可的概念（了解）與特征。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　(一)行政許可的概念（了解）與特征

　　本知識點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第二章行政許可法律制度第一節(jié)行政許可概述的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政許可的概念（了解）與特征

　　行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

　　1.行政許可是依申請的行政行為;

　　2.行政許可是外部行政行為;

　　【解釋】《行政許可法》規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法。

　　3.行政許可是一種事先控制的管理性行為;

　　4.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為;

　　【解釋】審查的結(jié)果可能是準(zhǔn)予許可，也可能是不予許可(行政機(jī)關(guān)享有一定的裁量權(quán))。

　　5.行政許可是一種授益行政行為(準(zhǔn)予相對人從事特定活動);

　　6.行政許可一般為要式行為。

　　【辨析1：行政許可VS行政審批】(1)行政審批可以是許可審批，也可以是確認(rèn)審批或其他類型的審批(行政許可是行政審批中的一種)。(2)行政審批可以是依職權(quán)進(jìn)行的，也可以是依申請進(jìn)行的，可以是內(nèi)部行政行為，也可以是外部行政行為;而行政許可只能是依申請的外部行政行為。

　　【辨析2：行政許可VS行政確認(rèn)】(1)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：如果相對人的權(quán)利或相關(guān)事實(shí)形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前，則是行政確認(rèn);如果相對人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之后，則是行政許可。(2)行政確認(rèn)可以是依職權(quán)進(jìn)行的，也可以是依申請進(jìn)行的。(3)在行政訴訟中，行政確認(rèn)行為通常不因申請行為無效而無效或被撤銷，行政許可則會因?yàn)樯暾埿袨闊o效而導(dǎo)致無效或者被撤銷。

　　【相關(guān)鏈接】常見的行政確認(rèn)：一般納稅人資格認(rèn)定、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、不動產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的行政確認(rèn)、經(jīng)營權(quán)的行政確認(rèn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認(rèn)。

　　【辨析3：行政許可VS行政登記】(1)行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒有裁量權(quán)，只要有符合法律規(guī)定的事實(shí)，行政機(jī)關(guān)就必須予以登記;行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。(2)行政許可是對相對人的行為進(jìn)行事先控制的直接手段;行政登記的目的在于建立一種秩序，是國家進(jìn)行法律控制的輔助手段(行政登記也可以成為行政許可的輔助手段，即有些行政登記是對行政許可進(jìn)行登記，對行政許可的結(jié)果建立秩序)。(3)行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利，而行政登記不一定產(chǎn)生這種法律后果(如稅務(wù)登記，是負(fù)擔(dān)義務(wù))。

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