2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習知識點：行政許可實施程序

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學習2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習知識點：行政許可實施程序。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.申請

　　2.受理

　　3.審查

　　4.決定

　　5.行政許可聽證程序

　　6.行政許可的延續(xù)

　　7.其他特別規(guī)定

　　本知識點屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第二章行政許可法律制度第三節(jié)行政許可的實施的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點】：行政許可實施程序

　　1.申請

　　(1)對申請人的要求

　�、偕暾埲丝梢晕�托他人提出行政許可申請;但依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出申請的除外;

　　②行政相對人可以書面形式上門遞交申請，也可以采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式，進行多渠道申請;

　�、凵暾埲松暾埿姓�許可，應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　(2)對行政機關(guān)的要求

　�、偕暾堅S可需要采用申請書格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當提供文本，文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　②“八項公示”義務(wù)

　　行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的“事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本”等在辦公場所公示。

　　③行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　2.受理

　　(1)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當“即時”告知申請人不受理。

　　(2)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當“即時”作出不予受理的決定，并“告知”申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

　　(3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

　　(4)“一次告知”制度

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當制作《告知補正材料通知書》，當場或者在5日內(nèi)“一次告知”申請人需要補正的全部內(nèi)容。告知的，自重新收到申請材料之時為受理;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(5)行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的“書面”憑證。

　　3.審查

　　(1)審查包括形式審查和實質(zhì)審查;實質(zhì)審查一般為書面審查，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，可以進行實地核查，應(yīng)當指派“2名以上”工作人員進行。

　　(2)依法應(yīng)當先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的，上級機關(guān)如果認為申請人提交的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，需要申請人進一步補充材料，可以要求申請人“補充”材料，但不得要求申請人“重復(fù)提供”材料。

　　(3)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人，應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

　　4.決定

　　(1)決定應(yīng)當采用書面形式(《行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》);

　　(2)“不利決定說明理由”

　　如果不予行政許可，應(yīng)當書面說明理由，包括事實、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利。

　　(3)準予行政許可的決定，應(yīng)當公開，公眾有權(quán)查閱。

　　(4)行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章(而非頒發(fā)許可證、執(zhí)照等許可證書，資格證、資質(zhì)證等合格證書，行政機關(guān)的批準文件或證明文件等)。

　　5.行政許可聽證程序

　　(1)主動舉行聽證

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會“公告”，并舉行聽證。

　　【解釋】行政機關(guān)主動舉行的聽證應(yīng)當向社會公告;行政機關(guān)依申請舉行的聽證，沒有強制公告制度。

　　(2)依申請舉行聽證

　�、傩姓�許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知“申請人、利害關(guān)系人”享有要求聽證的權(quán)利。

　�、谏暾埲恕⒗�害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。

　　(3)行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證7日前公告或通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點等。

　　(4)聽證應(yīng)當公開舉行。

　　(5)審查許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人(回避)。

　　(6)行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定(案卷排他性制度)

　　6.行政許可的延續(xù)

　　延續(xù)須在有效期屆滿“30日前”提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準予延續(xù)(默示批準)。

　　【解釋】默示批準只適用于延續(xù)申請，不適用于初次申請許可和變更許可。

　　7.其他特別規(guī)定

　　(1)實施“資源利用和特定行業(yè)市場準入”有關(guān)行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(2)組織考試，實施“資格賦予”有關(guān)行政許可的，不得組織強制性的資格考試考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

　　(3)實施“技術(shù)審定”有關(guān)的行政許可的，應(yīng)當自受理申請之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。

　　(4)實施“組織設(shè)立”有關(guān)的行政許可的，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當當場予以登記;需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，依法辦理。

　　【相關(guān)鏈接】行政許可審查需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，可以進行實地核查，應(yīng)當指派“2名以上”工作人員進行。

　　(5)有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)“受理行政許可申請的先后順序”作出準予行政許可的決定;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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