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行政許可實施程序

分享: 2014-10-17 17:21:04東奧會計在線字體:

  2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習知識點:行政許可實施程序

  【小編導(dǎo)言】我們一起來學習2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習知識點:行政許可實施程序。

  【內(nèi)容導(dǎo)航】:

  1.申請

  2.受理

  3.審查

  4.決定

  5.行政許可聽證程序

  6.行政許可的延續(xù)

  7.其他特別規(guī)定


  【所屬章節(jié)】:

  本知識點屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第二章行政許可法律制度第三節(jié)行政許可的實施的內(nèi)容。

  【基礎(chǔ)考點】:行政許可實施程序

  1.申請

  (1)對申請人的要求

 、偕暾埲丝梢晕兴颂岢鲂姓S可申請;但依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出申請的除外;

  ②行政相對人可以書面形式上門遞交申請,也可以采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式,進行多渠道申請;

 、凵暾埲松暾埿姓S可,應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

  (2)對行政機關(guān)的要求

 、偕暾堅S可需要采用申請書格式文本的,行政機關(guān)應(yīng)當提供文本,文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

  ②“八項公示”義務(wù)

  行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的“事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本”等在辦公場所公示。

  ③行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

  2.受理

  (1)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當“即時”告知申請人不受理。

  (2)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當“即時”作出不予受理的決定,并“告知”申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

  (3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正。

  (4)“一次告知”制度

  申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當制作《告知補正材料通知書》,當場或者在5日內(nèi)“一次告知”申請人需要補正的全部內(nèi)容。告知的,自重新收到申請材料之時為受理;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  (5)行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的“書面”憑證。

  3.審查

  (1)審查包括形式審查和實質(zhì)審查;實質(zhì)審查一般為書面審查,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,可以進行實地核查,應(yīng)當指派“2名以上”工作人員進行。

  (2)依法應(yīng)當先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的,上級機關(guān)如果認為申請人提交的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件,需要申請人進一步補充材料,可以要求申請人“補充”材料,但不得要求申請人“重復(fù)提供”材料。

  (3)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當告知該利害關(guān)系人,應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

  4.決定

  (1)決定應(yīng)當采用書面形式(《行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》);

  (2)“不利決定說明理由”

  如果不予行政許可,應(yīng)當書面說明理由,包括事實、法律以及自由裁量是否符合法定目的,告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利。

  (3)準予行政許可的決定,應(yīng)當公開,公眾有權(quán)查閱。

  (4)行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章(而非頒發(fā)許可證、執(zhí)照等許可證書,資格證、資質(zhì)證等合格證書,行政機關(guān)的批準文件或證明文件等)。

  5.行政許可聽證程序

  (1)主動舉行聽證

  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會“公告”,并舉行聽證。

  【解釋】行政機關(guān)主動舉行的聽證應(yīng)當向社會公告;行政機關(guān)依申請舉行的聽證,沒有強制公告制度。

  (2)依申請舉行聽證

 、傩姓S可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知“申請人、利害關(guān)系人”享有要求聽證的權(quán)利。

 、谏暾埲恕⒗﹃P(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi),行政機關(guān)應(yīng)當在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。

  (3)行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證7日前公告或通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點等。

  (4)聽證應(yīng)當公開舉行。

  (5)審查許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人(回避)。

  (6)行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定(案卷排他性制度)

  6.行政許可的延續(xù)

  延續(xù)須在有效期屆滿“30日前”提出申請,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)在有效期屆滿前決定,逾期的視為準予延續(xù)(默示批準)。

  【解釋】默示批準只適用于延續(xù)申請,不適用于初次申請許可和變更許可。

  7.其他特別規(guī)定

  (1)實施“資源利用和特定行業(yè)市場準入”有關(guān)行政許可的,行政機關(guān)應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  (2)組織考試,實施“資格賦予”有關(guān)行政許可的,不得組織強制性的資格考試考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料。

  (3)實施“技術(shù)審定”有關(guān)的行政許可的,應(yīng)當自受理申請之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。

  (4)實施“組織設(shè)立”有關(guān)的行政許可的,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關(guān)應(yīng)當當場予以登記;需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,依法辦理。

  【相關(guān)鏈接】行政許可審查需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,可以進行實地核查,應(yīng)當指派“2名以上”工作人員進行。

  (5)有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)“受理行政許可申請的先后順序”作出準予行政許可的決定;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

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責任編輯:龍貓的樹洞

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