2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點：行政行為

來源：東奧會計在線責(zé)編：王興超2018-02-07 15:09:31

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　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　行政行為

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政法基本理論

　　【知識點】行政行為

行政行為

　　廣義的行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為;狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

　　【行政法律行為】是指行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。

　　【行政事實行為】是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。

　　比如，稅務(wù)局對張某作出罰款1萬元的行政處罰，稅務(wù)局主觀上有罰款的意圖，客觀上產(chǎn)生剝奪張某財產(chǎn)的法律效果，該結(jié)果是稅務(wù)局所追究的結(jié)果，主客觀相一致。

　　事實行為，本身不以產(chǎn)生法律效果為目的，無論行為人意思如何，相關(guān)效果是直接由法律強制規(guī)定。

　　比如，行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時對行政相對人的毆打行為，行政機關(guān)肯定不會以毆打相對人為目的，但產(chǎn)生侵害相對人權(quán)利的事實效果，依法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　行政法律行為基本理論

　　1.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)裁量性;

　　(3)單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;

　　(5)強制性。

　　2.行政行為的效力

效力內(nèi)容	含義
（1）公定力	行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效
（2）確定力	行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由，不得隨意變更或撤銷
（3）拘束力	行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力，行政主體和行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守，其他組織和人員應(yīng)當(dāng)予以尊重
（4）執(zhí)行力	相對方拒不履行義務(wù)的情況下，由行政主體依法實行強制執(zhí)行
（4）執(zhí)行力	并非“所有的”行政行為、在任何情況下都必須強制執(zhí)行，也并非均必須立即予以執(zhí)行

　　3.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　4.行政行為的分類

（1）以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為劃分標(biāo)準
①	內(nèi)部行政行為	在內(nèi)部管理過程中作出的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行政行為
		如：行政處分
②	外部行政行為	在對社會管理過程中，針對公民、法人或其他組織作出的行政行為
		如：行政許可行為、行政處罰行為
（2）以行政行為的對象是否特定為劃分標(biāo)準
①	抽象行政行為	以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為
		如：稅務(wù)機關(guān)制定稅收規(guī)范性文件
②	具體行政行為	針對特定的人或事采取具體措施的行為
		如：行政許可行為、行政處罰行為