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稅務師《涉稅服務相關法律》第二章行政許可法律制度-?行政許可設定

來源:東奧會計在線責編:李傲2019-09-16 17:45:39

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稅務師《涉稅服務相關法律》第二章行政許可法律制度-行政許可設定

【重要考點詳解】行政許可的設定

【考點1】行政許可設定的有關程序制度及可設定事項

一、設定程序

1.設定行政許可應當明確規(guī)定的4項內容:實施機關、條件、程序、期限。

2.聽證、論證

起草法律、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案,擬設定行政許可的,起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見。

3.許可評價

評價主體

具體規(guī)定

行政許可的設定機關

應當定期對其設定的行政許可進行評價

行政許可的實施機關

可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政許可的設定機關

4.特定地區(qū)停止實施許可

項目

規(guī)定

停止實施的許可事項

有關經濟事務的行政許可

誰設定的許可

行政法規(guī)設定的許可

申請主體

省、自治區(qū)、直轄市人民政府

批準

國務院

特定地區(qū)停止實施許可

二、設定事項

1.可設定行政許可的事項

許可事項

許可種類

實例

(1)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項

普通許可

集會游行示威、爆炸品生產運輸、商業(yè)銀行設立許可、排污許可

(2)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項

特許(一般有數(shù)量限制,按申請在先原則處理)

土地、礦藏等自然資源的開發(fā)利用、無線電頻率占用許可、電信業(yè)務、快遞業(yè)務

(3)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

認可

律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊會計師

(4)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項

核準

消防驗收、生豬屠宰檢疫

(5)企業(yè)和其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項

登記

企業(yè)設立核準登記、事業(yè)單位及社會團體設立登記

2.也可以不設定行政許可的事項

(1)行政相對人能夠自主決定的。

(2)市場競爭機制有效調節(jié)的。

(3)行業(yè)組織中介機構自律管理的。

(4)行政機關事后監(jiān)督能夠解決的。

【考點2】行政許可設定權劃分

一、可以設定行政許可的法律文件

經常性行政許可

非經常性行政許可

臨時性行政許可

非臨時性行政許可

①法律

②行政法規(guī)

③地方性法規(guī)

①國務院決定

②省級地方人民政府規(guī)章

國務院決定

【提示】部門規(guī)章、省級以下(不包含省級)政府規(guī)章以及其他規(guī)范性法律文件,均不得設定行政許可。

二、設定規(guī)則

(1)上位法有設定的,下位法不可以設定,但可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定。

(2)上位法沒有設定的下位法可以設定。

【相關鏈接】法律淵源的效力等級:

①憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。

②憲法>法律>行政法規(guī)>部門規(guī)章。

三、非經常性行政許可的轉化

法律文件

設定種類

轉化

國務院決定

臨時性行政許可

期滿后自然終止

非臨時性行政許可

國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)(無具體實施期限規(guī)定)

省級地方政府規(guī)章

臨時性行政許可

①通常情況下,實施期限為1年

②實施滿1年需要繼續(xù)實施的,應提請本級人民代表大會及其常委會制定地方性法規(guī)

四、行政許可設定的禁止事項(地方性法規(guī)、省級地方政府規(guī)章)

1.不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可。

2.不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

行政許可設定的禁止事項1

3.設定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

行政許可設定的禁止事項2

五、行政許可具體化

行政許可具體化

1.下位法可對上位法規(guī)定的行政許可事項的實施作出具體規(guī)定。

(1)行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

(2)地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

(3)規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

【相關鏈接】法律淵源的效力等級:

①憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。②憲法>法律>行政法規(guī)>部門規(guī)章。

2.法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設行政許可。對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設違反上位法的其他條件。

【提示】只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院的決定、省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設行政許可,其他任何法律文件(如部門規(guī)章、市縣級地方政府規(guī)章),都不能設定行政許可。但是所有的規(guī)章(部門規(guī)章、市縣級地方政府規(guī)章),都有將行政許可具體化的權力。

【真題速遞】

考查方式

破敵術

直接考查可以設定行政許可的法律文件

只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院的決定、省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設行政許可,其他任何法律文件(如部門規(guī)章、市縣級地方政府規(guī)章),都不能創(chuàng)設行政許可

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注:以上內容是由東奧名師講義以及東奧教研專家團隊提供

(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章,僅供考生學習使用,禁止任何形式的轉載)

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