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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟第一審程序(2)、第二審程序、審判監(jiān)督程序、行政賠償訴訟

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章 行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟第一審程序(2)、第二審程序、審判監(jiān)督程序、行政賠償訴訟

行政訴訟第一審程序(2)、第二審程序、審判監(jiān)督程序、行政賠償訴訟

第六節(jié) 行政訴訟程序

【考點2】行政訴訟第一審程序(掌握)

8.經(jīng)復(fù)議案件的判決

(1)復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議決定的合法性。人民法院對原行政行為作出判決的同時，應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。

(2)判決類型(包括但不限于)

9.被告改變行政行為時的處理

(1)被告在一審期間改變被訴行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

(2)原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。

(3)被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出確認(rèn)判決。

(4)原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)就不作為依法作出確認(rèn)判決。

10.撤回起訴

(1)申請撤訴

①人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

②人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予立案。原告撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴，人民法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

(2)按撤訴處理

①經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

【提示】第三人經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不發(fā)生阻止案件審理的效果。

②原告在法定期限內(nèi)未繳納訴訟費用且又未提出暫不繳納訴訟費用申請的。

11.缺席判決

(1)針對原告的缺席判決

原告或上訴人申請撤訴，法院裁定不予準(zhǔn)許，原告或上訴人經(jīng)人民法院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

(2)針對被告的缺席判決

被告經(jīng)人民法院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可依法缺席判決。

【總結(jié)】

12.財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行

(1)人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保;申請人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

(2)人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。當(dāng)事人對先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

13.訴訟中止和訴訟終結(jié)

14.合并審理

有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

(1)兩個以上行政機關(guān)分別對同一事實作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的;

(2)行政機關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

(3)在訴訟過程中，被告對原告作出新的行政行為，原告不服，向同一人民法院起訴的;

(4)人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形(如：在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理)。

15.審理依據(jù)

【提示】規(guī)范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議。

二、簡易程序

1.適用范圍

2.審理

適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，由審判員一人獨任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。

3.與普通程序的轉(zhuǎn)化

人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

4.舉證期限

適用簡易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但不得超過15日。

【考點3】行政訴訟第二審程序(掌握)

1.提起上訴

(1)當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

(2)當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

(3)逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

【提示】并非所有裁定均可上訴，可以上訴的裁定僅限于不予立案、駁回起訴和管轄權(quán)異議的裁定。

(4)上訴向原審法院的上一級法院提起。上訴人既可以通過原審法院提出，也可以直接向二審法院提出。

2.審理

(1)人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理(書面審理)。

(2)人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的“判決、裁定”和“被訴行政行為”進(jìn)行全面審查。

(3)人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

3.判決

【提示1】原審人民法院對發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。

【提示2】人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴行政行為作出判決。

【考點4】行政訴訟審判監(jiān)督程序(了解)

1.啟動審判監(jiān)督程序的主體

申請再審的當(dāng)事人、原審人民法院院長、上級人民法院和人民檢察院。

2.當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

3.當(dāng)事人向上一級人民法院申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個月內(nèi)提出。有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起6個月內(nèi)提出：①有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;②原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)是偽造的;③據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;④審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

4.再審案件的審理程序

5.人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。審理再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞再審請求和被訴行政行為的合法性進(jìn)行。

6.人民法院應(yīng)當(dāng)自再審申請案件立案之日起6個月內(nèi)審查，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

7.按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但支付撫恤金、最低生活保障費或者社會保險待遇的案件，可以不中止執(zhí)行。

【提示】當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

【考點5】行政賠償訴訟(掌握)

1.起訴條件

2.舉證責(zé)任

(1)人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

(2)原告應(yīng)當(dāng)對遭受行政職權(quán)行為侵害的事實及損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任，并且被告可以在訴訟過程中就侵害事實及損害情況調(diào)查取證。

(3)賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失民事行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

3.行政賠償訴訟可以調(diào)解作為審理程序和結(jié)案方式。

4.對行政機關(guān)的執(zhí)行方式主要有：劃撥賠款、司法建議以及向社會公告等。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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