行政處罰的概念、特征與基本原則_2021年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：cyw2021-08-31 13:29:10

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2021年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政處罰的概念、特征與基本原則

【所屬章節(jié)】

第三章行政處罰法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政處罰的概念、特征與基本原則

行政處罰的概念、特征與基本原則

1.行政處罰的概念

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。(2021年調(diào)整)

2.行政處罰的特征

(1)實(shí)施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

(2)作出行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)法定的權(quán)限，在其職能范圍內(nèi)行使，不能超越

(3)行政處罰的對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為、應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人，不同于行政處分

(4)行政處罰的目的是教育行政相對人并糾正行政違法行為

3.行政處罰法的基本原則(熟悉→掌握)

(1)處罰法定原則(設(shè)定、依據(jù)、主體、程序)

①行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。(2021年新增)

②違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。(2021年新增)

(2)處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則

①處罰公開：行政處罰依據(jù)公開、實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過程公開。

行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。(2021年新增)

②處罰公正：重點(diǎn)關(guān)注查處分開、審執(zhí)分開制度。

③過罰相當(dāng)：作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，處罰輕重適度，相同情況相同處罰，處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例原則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。

(3)處罰與教育相結(jié)合原則

①行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰。

②行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會(huì)導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。

③當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得，是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(2021年新增)

(4)保障相對人權(quán)益原則(“無救濟(jì)即無處罰”原則)

保障相對人權(quán)益原則(無救濟(jì)即無處罰原則)是指公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

(5)監(jiān)督制約、職能分離原則

調(diào)查與審理分離、作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離、聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定向所屬行政機(jī)關(guān)備案。

(6)一事不二罰(款)原則

對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。(2021年新增)

【提示1】如果是兩個(gè)違法行為，可以分別處以罰款。

【提示2】如針對同一個(gè)違法行為，給予的是某類型的行政處罰并處罰款(如暫扣許可證與罰款可并處、吊銷許可證與罰款可并處)，并不違反本原則。