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【內(nèi)容導(dǎo)航】

起訴

【所屬章節(jié)】

第六章 行政訴訟法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】起訴

起訴

（一）起訴的期限

1.經(jīng)過(guò)行政復(fù)議案件的起訴期限

公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

2.直接提起行政訴訟的起訴期限

（1）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。（知道行政行為，知道起訴期限）

（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

（3）行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。（知道行政行為，但不知道起訴期限）

（4）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)（2）規(guī)定的起訴期限。（不知道行政行為，不知道起訴期限）

3.起訴行政機(jī)關(guān)不作為案件的起訴期限

對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)提出。

4.起訴期限延長(zhǎng)

公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前述規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

（二）起訴的條件與方式

1.起訴的一般條件

提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）原告是符合行政訴訟法規(guī)定的公民、法人或者其他組織；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

2.起訴方式

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書(shū)面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

（三）行政復(fù)議與行政訴訟

1.復(fù)議前置

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。

依照行政訴訟法規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

2.自由選擇

（1）法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先立案的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。

（2）公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予立案。

（3）法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，在復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

注：以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)精講班授課講義

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