2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)考點(diǎn):行政法律行為




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【所屬章節(jié)】
第一章 行政法基本理論
【知識(shí)點(diǎn)】行政法律行為
1.行政行為的特征
(1)從屬法律性:行政行為不同于立法行為,立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范,行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。行政機(jī)關(guān)雖然也可以創(chuàng)制行政性規(guī)范,但行政性規(guī)范只是從屬性規(guī)范,是為執(zhí)行法律規(guī)范而制定的規(guī)范。
(2)裁量性:立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)會(huì)給行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量空間,以便能靈活地處理新的行政關(guān)系。裁量性是由它的權(quán)力因素(行政裁量權(quán))的特點(diǎn)所決定的。
(3)單方意志性:行政主體實(shí)施行政行為,只要是在憲法、組織法或者其他法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi),即可自行決定和直接實(shí)施,一般無須與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意(行政協(xié)議行為除外);
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,就事先假定其符合法律規(guī)定,在未被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前,對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有約束力,任何個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是事先假定,并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定。這種效力先定性源于行政行為行使的目的,是維護(hù)公共秩序和公共利益。
(5)強(qiáng)制性:行政行為是行政主體代表國(guó)家以國(guó)家名義實(shí)施的行為,以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。行政主體行使職能的行為如遇到障礙,可以運(yùn)用行政權(quán)力和手段,或依法借助其他國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段,消除障礙以保障行政行為的實(shí)現(xiàn)。但這并不是說,所有的行政行為都必須強(qiáng)制實(shí)施,只是說行政行為具有以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾以保證其得以實(shí)施的性質(zhì)。
2.行政行為的效力
(1)確定力:是指有效成立的行政行為,具有不可爭(zhēng)辯力、不可變更性,即非依法不得隨意變更或撤銷(適用于行政主體;行政相對(duì)方;除行政主體和行政相對(duì)方以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民)。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更,基于法定事由并經(jīng)過法定程序,行政行為可以依法變更。
(2)拘束力:是指行政行為成立后,即對(duì)行政主體和行政相對(duì)人產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。
(3)公定力:是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從,這是行政效率原則的要求。
(4)執(zhí)行力:是指行政行為生效后,行政主體依法有權(quán)采取一定手段,使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。行政行為具有執(zhí)行力,在相對(duì)方拒不履行義務(wù)的情況下,行政行為才需要予以強(qiáng)制執(zhí)行。此外,也并不是行政行為成立后,就必須立即予以執(zhí)行。
注:以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義
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