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【所屬章節(jié)】

第四章 行政強(qiáng)制法基礎(chǔ)

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄

一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

根據(jù)《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要有：

1.作出被申請(qǐng)復(fù)議具體行政行為的行政主體：

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院所屬部門作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院所屬部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

2.作出被申請(qǐng)復(fù)議具體行政行為的行政主體的本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)：

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；

（2）海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其上一級(jí)主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

3.作出被申請(qǐng)復(fù)議具體行政行為的行政主體的上一級(jí)地方人民政府：

地方各級(jí)人民政府作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其上一級(jí)地方人民政府為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的辦事機(jī)構(gòu)（行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義對(duì)外行使職權(quán)）。（2020單）

三、行政復(fù)議人員

政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)行政復(fù)議人員資格制度，要求：

1.對(duì)于行政機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

2.專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。

3.對(duì)行政復(fù)議審理組織模式作出的創(chuàng)新性規(guī)定：各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議；行政復(fù)議委員會(huì)可以邀請(qǐng)本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)人員參加（人大委員、政協(xié)代表、基層組織人士、律師、稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等）。

三、行政復(fù)議一般管轄

1.選擇管轄

（1）對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（2019單）

（2）對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

2.上級(jí)管轄

（1）對(duì)“海關(guān)、金融、外匯管理”等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（2019單；2018單）

（2）對(duì)地方各級(jí)人民政府具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.本級(jí)管轄

（1）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決。

四、行政復(fù)議特殊管轄與轉(zhuǎn)送管轄（略）

注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義

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