審理方式

原則上采取書面審查的辦法：

（1）申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見

（2）行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問

（3）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)

（4）對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理

審理依據(jù)

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)

（2）復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)（2023年新增）

審理程序

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人

（2）被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料

查閱權(quán)

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕

附帶審查

申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查

審查期間

（1）行政復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行

（2）有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

③申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的

被申請人

在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)

復(fù)議申請撤回

申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外

【提示】如果符合法定條件（如自由選擇型爭議），撤回后可以依法提起行政訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請，行政復(fù)議終止，當(dāng)事人不得向人民法院提起行政訴訟

改變原具體行政行為

行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外

審查方向

對被申請人作出的稅務(wù)具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)及證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容是否具備合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查（事實(shí)審、法律審；合法性、適當(dāng)性）

審理依據(jù)

稅收法律、稅收法規(guī)、稅務(wù)部門規(guī)章和合法有效的稅務(wù)規(guī)范性文件

聽證程序

通知

應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請人、被申請人和第三人

第三人

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行

公開

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外

聽證人員

不得少于2人

主持人

聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定

聽證筆錄

（1）應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄：申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容

（2）聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一（并非唯一依據(jù)）