行政法的淵源_24年涉稅服務(wù)相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)




行政法的概念和特征 | 行政法的基本原則 | 行政法的淵源 |
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行政法的淵源(了解)
1.憲法:全國(guó)人民代表大會(huì)制定(注意制定主體沒有全國(guó)人大常委會(huì))
國(guó)家根本大法,具有最高法律地位和法律效力。
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
2.法律:全國(guó)人民代表大會(huì)制定(基本法律)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定(一般法律)
(1)基本法律舉例:《行政訴訟法》、《行政處罰法》(全國(guó)人大常委會(huì)修訂)。
一般法律舉例:《稅收征管法》、《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《公務(wù)員法》。
在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。(補(bǔ)充)
(2)法律保留原則:稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律規(guī)定。
只能制定法律的事項(xiàng)詳見《立法法》第11條(教材未完整收錄,有興趣的考生可自行補(bǔ)充)。
(3)效力僅次于憲法。
憲法>法律
3.行政法規(guī):國(guó)務(wù)院制定(行使行政立法權(quán)而非國(guó)家立法權(quán))
(1)舉例:《政府信息公開條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《發(fā)票管理辦法》(2024年新增)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《車船稅法實(shí)施條例》《增值稅暫行條例》。
(2)效力僅次于法律,高于地方性法規(guī)和規(guī)章。
憲法>法律>行政法規(guī)
(3)授權(quán)立法
只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。
授權(quán)的期限不得超過5年,但授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的6個(gè)月以前,向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況。
4.地方性法規(guī):有地方立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定
(1)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市(教材寫為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市”)和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)本地實(shí)際需要,在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)。
(2)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要, 在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(2024年調(diào)整)(記憶口訣:乘勝利機(jī))
(3)效力等級(jí)低于憲法、法律、行政法規(guī)。
憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)
5.部門規(guī)章:國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定
(1)效力等級(jí)低于憲法、法律和行政法規(guī)。
憲法>法律>行政法規(guī)>部門規(guī)章
(2)沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。
(3)舉例:《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》(2024年調(diào)整)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》《納稅擔(dān)保試行辦法》《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(2024年新增)等。
6.地方政府規(guī)章:省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定
設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)。(2024年調(diào)整)
7.民族自治條例和單行條例:民族自治地方的人民代表大會(huì)制定
自治條例、單行條例的級(jí)別 | 生效 | 備案 |
自治區(qū) | 全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn) | — |
自治州、自治縣 | 省或自治區(qū)的人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn) | 全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院 |
8.其他淵源
(1)國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定(涉及國(guó)內(nèi)行政管理的部分)。
(2)對(duì)行政活動(dòng)具有約束力的法律解釋。
(3)行政機(jī)關(guān)制定和經(jīng)公告發(fā)布的規(guī)范性文件。
所屬章節(jié):第一章 行政法律基本理論
注:以上內(nèi)容選自陳小球老師2024年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》輕一基礎(chǔ)班授課講義
(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)