行政處罰的概念_24年涉稅服務(wù)相關(guān)法律基礎(chǔ)知識點




概念、特征與基本原則 | 行政處罰的種類 | 行政處罰的設(shè)定 |
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行政處罰的概念(掌握)
概念 | 行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為 | ||
特征 | (1)實施主體:依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織 (2)依據(jù)法定權(quán)限,在職權(quán)范圍內(nèi)作出行政處罰 (3)處罰對象:實施了違反行政管理秩序行為、應(yīng)當(dāng)予以處罰的行政相對人(≠行政處分) (4)處罰目的:教育行政相對人并糾正行政違法行為 | ||
基本原則 | 處罰法定原則 | (1)處罰設(shè)定權(quán)法定 (2)行政處罰依據(jù)法定:行政處罰沒有依據(jù)的,行政處罰無效 (3)行政處罰主體法定:行政處罰實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效 (4)行政處罰程序法定:①行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定違反法定程序的,人民法院判決撤銷并可以責(zé)令被告行政機(jī)關(guān)重新作出行政處罰決定;②違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,行政處罰無效 | |
處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則 | 處罰公開 | (1)行政處罰依據(jù)公開、實施行政處罰的執(zhí)法過程公開 (2)行政處罰的實施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示 | |
處罰公正 | 重點關(guān)注查處分開、審執(zhí)分開制度 | ||
過罰相當(dāng) | (1)作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的 (2)相同情況相同處罰 (3)處罰應(yīng)采用最必要的方式 (4)處罰應(yīng)當(dāng)符合比例原則 (5)處罰應(yīng)合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律 | ||
處罰與教育相結(jié)合原則 | (1)行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰 (2)行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的,雖然違反行政處罰的法律原則,但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法,不導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷 | ||
保障相對人權(quán)益原則(“無救濟(jì)即無處罰”原則) | 行政機(jī)關(guān)對行政相對人實施行政處罰時,必須保障其獲得法律救濟(jì)的權(quán)利,以保障其合法權(quán)益: (1)對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán) (2)對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 (3)因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求 | ||
監(jiān)督制約、職能分離原則 | 調(diào)查與審理分離、作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離、聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離,行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定向所屬行政機(jī)關(guān)備案 | ||
一事不二罰(款)原則 | 對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰:同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰 【提示1】如果是兩個違法行為,可以分別處以罰款 【提示2】如針對同一個違法行為,給予的是某類型的行政處罰并處罰款(如暫扣許可證與罰款可并處、吊銷許可證與罰款可并處),并不違反本原則 |
所屬章節(jié):第三章 行政處罰法律制度
注:以上內(nèi)容選自陳小球老師2024年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》輕一基礎(chǔ)班授課講義
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