企業(yè)全面預(yù)算編制原則是堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、以收定支實(shí)行平衡、加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險控制、確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

預(yù)算編制是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。

中央部門預(yù)算的編制原則：

合法性原則：要符合《預(yù)算法》和其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策。

真實(shí)性原則：各項(xiàng)收支要符合部門的實(shí)際情況，要有真實(shí)可靠的測算依據(jù)，不能人為擴(kuò)展開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

完整性原則：所有收入和支出全部納入部門預(yù)算。

科學(xué)性原則：程序設(shè)置、編制方法、測算過程、定額設(shè)置、支出結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目評審要科學(xué)，以保證預(yù)算編制的質(zhì)量。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則是目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。預(yù)算編制是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。

中央部門預(yù)算的編制原則：

合法性原則：要符合《預(yù)算法》和其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策。

真實(shí)性原則：各項(xiàng)收支要符合部門的實(shí)際情況，要有真實(shí)可靠的測算依據(jù)，不能人為擴(kuò)展開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

完整性原則：所有收入和支出全部納入部門預(yù)算。

科學(xué)性原則：程序設(shè)置、編制方法、測算過程、定額設(shè)置、支出結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目評審要科學(xué)，以保證預(yù)算編制的質(zhì)量。

穩(wěn)妥性原則：部門預(yù)算的編制要穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

企業(yè)預(yù)算編制原則是上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總。預(yù)算編制是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。

企業(yè)預(yù)算編制過程中的常見錯誤及對策：

常見錯誤之一：不做上年預(yù)算回顧和分析

很多公司在啟動新一年預(yù)算時，只是簡單地照搬上年預(yù)算流程和預(yù)算模板，或者機(jī)械地執(zhí)行上級預(yù)算指導(dǎo)意見，對上年預(yù)算執(zhí)行情況的回顧和總結(jié)不夠重視，這極易導(dǎo)致當(dāng)年預(yù)算的失敗。因?yàn)轭A(yù)算是企業(yè)管理的龍頭，企業(yè)管理模式經(jīng)常會隨市場競爭環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。

預(yù)算回顧的作用在于，通過對上年度預(yù)算執(zhí)行情況的回顧，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，再從這些問題中找出調(diào)整企業(yè)管理模式的必要性，從而對既有的預(yù)算模式進(jìn)行適度調(diào)整。不進(jìn)行預(yù)算回顧就啟動預(yù)算的另一個危險在于，當(dāng)所有相關(guān)部門有條不紊地按上一年度預(yù)算模式組織預(yù)算編制時，企業(yè)高層可能已經(jīng)在醞釀著管理模式的變革了，當(dāng)管理模式變革開始時，按舊模式進(jìn)行的預(yù)算編制可能剛完成一半，這時候預(yù)算工作只能全部推倒重來。

常見錯誤之二：預(yù)算僅是財務(wù)部門的事情

相信很多做預(yù)算的財務(wù)同仁都有同樣的感觸，即預(yù)算工作的最大困難在于公司上下都把預(yù)算當(dāng)作財務(wù)部門的事，往往不予配合，財務(wù)人員最后只能是盲人摸象，勉強(qiáng)拼湊出一個整體的預(yù)算。

基本預(yù)算編制步驟：確定目標(biāo)、編制上報、審查平衡、審議批準(zhǔn)。

確定目標(biāo)

企業(yè)的董事會或最高管理層通過對當(dāng)期預(yù)算完成情況、內(nèi)外部環(huán)境變化的分析，公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的制定或調(diào)整，提出下一個年度經(jīng)營目標(biāo)(包括收入、利潤、現(xiàn)金流量、EVA、ROE等財務(wù)目標(biāo)，以及內(nèi)部流程改善、客戶滿意度提高等非財務(wù)目標(biāo))。預(yù)算目標(biāo)是年度經(jīng)營目標(biāo)的分解和細(xì)化，是預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，是預(yù)算機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。預(yù)算目標(biāo)確定的不合理、不科學(xué)，預(yù)算管理工作就不可能取得好的成效。

編制上報

各預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)預(yù)算管理委員會下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、經(jīng)營特點(diǎn)以及內(nèi)外部因素的變化編制預(yù)算草，上報預(yù)算管理辦公室。預(yù)算草的編制需要考慮的內(nèi)部因素包括可利用資源的變化、員工的變化、生產(chǎn)流程的變化、新產(chǎn)品或新服務(wù)等;外部因素包括總體經(jīng)濟(jì)條件及勞動力市場的變化、商品需求和供給情況的變化、行業(yè)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢，以及競爭者的行為和商業(yè)模式的變化等。

審查平衡

預(yù)算管理辦公室對各預(yù)算執(zhí)行單位上報的預(yù)算草進(jìn)行初步審查、匯總，并根據(jù)預(yù)算管理委員會的要求，組織對匯總后的預(yù)算草進(jìn)行審查和平衡。審查各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算草是否符合其戰(zhàn)略目標(biāo)，是否在可接受的范圍內(nèi)，是否可行，是否與企業(yè)的整體目標(biāo)和戰(zhàn)略相沖突等。對于審查平衡中發(fā)現(xiàn)的問題，預(yù)算管理辦公室會和有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行討論、協(xié)商后，各預(yù)算執(zhí)行單位對本單位的預(yù)算草予以修正。

成功的預(yù)算編制特征：

與公司戰(zhàn)略管理流程相一致

企業(yè)的戰(zhàn)略管理流程一般包括四個環(huán)節(jié)：環(huán)境掃描與分析;戰(zhàn)略形成(選擇);戰(zhàn)略實(shí)施;評價與控制。企業(yè)的預(yù)算流程雖然相對獨(dú)立，但必須與公司戰(zhàn)略保持一致，必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測來編制預(yù)算，使企業(yè)的長期目標(biāo)、短期目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)之間協(xié)調(diào)一致。

預(yù)算指標(biāo)體系科學(xué)合理

企業(yè)通過對上年經(jīng)營業(yè)績的分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營水平、季節(jié)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢，以及成本的可控性等因素，給各部門下達(dá)切合實(shí)際的目標(biāo)和多重的業(yè)績評價指標(biāo)。企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該有一定的先進(jìn)性，指標(biāo)體系需要兼顧財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)的平衡、領(lǐng)先與滯后指標(biāo)的平衡、短期與長期指標(biāo)的平衡，以及內(nèi)部與外部指標(biāo)的平衡。

計(jì)劃與預(yù)算相整合

企業(yè)在編制預(yù)算時，一定要注意與經(jīng)營計(jì)劃的協(xié)調(diào)。企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)是年度經(jīng)營目標(biāo)的分解和細(xì)化，企業(yè)在要根據(jù)業(yè)務(wù)計(jì)劃和財務(wù)計(jì)劃來編制運(yùn)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。并且，成功的預(yù)算能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的瓶頸，提高資源的配置和利用效率。

預(yù)算編制的前提是選擇合適的預(yù)算編制方法。

預(yù)算編制方法是多種多樣的。成功的預(yù)算編制能夠結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、競爭戰(zhàn)略、管理基礎(chǔ)和要求，選擇合適的預(yù)算編制方法。

對于產(chǎn)品制造類企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況考慮采用彈性預(yù)算;

對于工程服務(wù)類、研發(fā)類企業(yè)，可以根據(jù)項(xiàng)目管理的需要編制項(xiàng)目預(yù)算;

對于具有一定管理基礎(chǔ)的企業(yè)，可以采用滾動預(yù)算的編制方法。

預(yù)算編制方法：

定期預(yù)算法;

成功的預(yù)算編制具有以下特征：與公司戰(zhàn)略管理流程相一致；預(yù)算指標(biāo)體系科學(xué)合理；計(jì)劃與預(yù)算相整合；假設(shè)合理、預(yù)測的準(zhǔn)確性高；與企業(yè)績效評價考核系統(tǒng)相一致；預(yù)算編制方法選擇適當(dāng)。