
抽象行政行為具有以下特征:對(duì)象的普遍性。效力的普遍性和持續(xù)性。準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為,但它又具有法的特征,帶有普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性。不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象,這是《行政訴訟法》作出的規(guī)定。
更新時(shí)間:2022-03-30 13:09:39 查看全文>>
抽象行政行為具有以下特征:對(duì)象的普遍性。效力的普遍性和持續(xù)性。準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為,但它又具有法的特征,帶有普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性。不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象,這是《行政訴訟法》作出的規(guī)定。
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行政獎(jiǎng)勵(lì)形式既可以單獨(dú)適用,也可以同時(shí)并用(如給予金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì),給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等)。其主要形式包括但不限于以下幾種:1.發(fā)給獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品;2.通報(bào)表?yè)P(yáng)或通令嘉獎(jiǎng);3.記功;4.授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);5.晉級(jí)或晉職;6.法律或者行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。
行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別:
1、行為對(duì)象不同。
行政確認(rèn)是指對(duì)行政相對(duì)人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可,主要是指對(duì)身份、能力和事實(shí)的確認(rèn);行政許可的行為對(duì)象是許可行政相對(duì)人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來(lái)說(shuō),前者是業(yè)已存在,而后者是許可之前不得為之。
2、行為的法律效果不同。
行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無(wú)效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中,未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性,對(duì)今后僅是一種預(yù)決作用;而后者的法律效果具有后及性,不具有前溯性。
3、所為的意思不同。
行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對(duì)某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查和判斷的前提下,對(duì)申請(qǐng)是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。
行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。對(duì)行政征收決定不服,可以提起行政復(fù)議。
從我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)看,行政征收內(nèi)容主要有:稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。
行政征收范圍包括:稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。
行政征收,是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。
抽象行政行為主要包括行政立法行為和其他抽象行政行為。行政立法行為,主要指國(guó)家有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動(dòng);其他抽象行政行為,主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
對(duì)行政行為進(jìn)行分類(lèi),可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如,以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為,而對(duì)抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。
行政行為成立便對(duì)行政主體和行政相對(duì)方產(chǎn)生法律上的效力。一般來(lái)說(shuō),行政行為具有以下效力:
確定力
確定力,是指有效成立的行政行為,具有不可爭(zhēng)辯力、不可變更性,即非依法不得隨意變更或撤銷(xiāo)。對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō),非依法定理由和程序,不得隨意改變其行為內(nèi)容,或就同一事項(xiàng)重新作出行為;對(duì)于行政相對(duì)方來(lái)說(shuō),不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容,非依法也不得請(qǐng)求改變行政行為。此外,行政行為的確定力,也包含除行政主體和行政相對(duì)方以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民,都不得否認(rèn)或拒絕行政行為所確認(rèn)的事實(shí)和法律關(guān)系。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更,基于法定事由,經(jīng)過(guò)法定程序,行政行為可以依法變更。
拘束力
拘束力,是指行政行為成立后,即對(duì)行政主體和行政相對(duì)人產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。
公定力
公定力,是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從,這是行政效率原則的要求。
行政行為,通常又稱(chēng)為“行政法律行為”,是指行政主體實(shí)施行政管理和服務(wù)活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過(guò)程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。
行政行為這一概念主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵:
(1)行政行為的主體是行政主體,即國(guó)家行政機(jī)關(guān)及授權(quán)性組織;(2)行政行為的目的是履行行政管理和服務(wù)職責(zé),實(shí)現(xiàn)行政管理和服務(wù)的目標(biāo);(3)行政行為的表現(xiàn)形式是行使行政權(quán)力,是國(guó)家行政權(quán)的直接體現(xiàn);(4)行政行為是旨在產(chǎn)生行政法律效果的行為。
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名師講解抽象行政行為的特征的是
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國(guó)內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會(huì)計(jì)學(xué)碩士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、多年會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理論知識(shí)扎實(shí)、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)書(shū)編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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