
對抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。
更新時間:2022-11-28 10:42:10 查看全文>>
對抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。
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行政行為合法的要件有:
(1)主體合法(具備行政主體資格);
(2)在權(quán)限范圍內(nèi)實施;
(3)內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性);
(4)符合法定程序。
行政行為的無效:
行政行為存在重大且明顯違法。
行政行為的分類及依據(jù):
1、行政行為的適用與效力作用的對象范圍
(1)內(nèi)部行政行為
行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作出的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。
(2)外部行政行為
行政主體在對社會實施行政管理過程中,針對公民、法人或其他組織作出的行政行為。
2、行政行為的對象是否特定
人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
一般來說,具體行政行為具有以下效力:1.確定力。是指有效成立的行政行為,具有不可爭辯力、不可變更性,即非依法不得隨意變更或撤銷。2.拘束力。是指行政行為成立后,即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。3.公定力。是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從,這是行政效率原則的要求。4.執(zhí)行力。是指行政行為生效后,行政主體依法有權(quán)采取一定手段,使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。
抽象行政行為具有以下特征:
1.對象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事為行為對象,其所針對的是某一類人或事,而非特定的具體的人或事。
2.效力的普遍性和持續(xù)性。即抽象行政行為對某一類人或事具有約束力,同時帶有后及力,不僅適用于當(dāng)時的行為或事件,而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。
以其規(guī)范程度和效力等級為標(biāo)準(zhǔn),可以將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類。行政立法行為,主要指國家有權(quán)行政機關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動;其他抽象行政行為,主要指行政機關(guān)針對廣泛的、不特定的人或事制定效力級次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
內(nèi)部行政行為和抽象行政行為都是行政行為的具體分類。但二者是有區(qū)別的,主要體現(xiàn)在:內(nèi)部行政行為是只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為,而抽象行政行為是制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。
行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。對行政行為的分類主要有:
1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為
以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。
2.抽象行政行為與具體行政行為
以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。
3.羈束行政行為與裁量行政行為
以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。
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國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
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會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
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多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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