行政行為合法的一般要件有主體合法(具備行政主體資格)；在權(quán)限范圍內(nèi)實施；內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性)；符合法定程序。

行政行為的無效：

行政行為存在重大且明顯違法。

【舉例】行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效；違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

行政行為的撤銷情形：

(1)行政行為合法要件有瑕疵；

(2)行政行為明顯不當(dāng)。

行政行為內(nèi)容的類型：

1、行政行為的適用與效力作用的對象范圍

(1)內(nèi)部行政行為

行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作出的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。

(2)外部行政行為

行政主體在對社會實施行政管理過程中，針對公民、法人或其他組織作出的行政行為。

行政行為的分類及依據(jù)：

1、行政行為的適用與效力作用的對象范圍

(1)內(nèi)部行政行為

行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作出的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。

(2)外部行政行為

行政主體在對社會實施行政管理過程中，針對公民、法人或其他組織作出的行政行為。

2、行政行為的對象是否特定

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種行政目的，在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。行政指導(dǎo)是一種行政事實行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。

行政指導(dǎo)行為

1、行政指導(dǎo)是國家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，為實現(xiàn)所期待的行政狀態(tài)，以建議、勸告等非強(qiáng)制措施要求有關(guān)當(dāng)事人作為或不作為的活動?，F(xiàn)代行政管理的重要手段之一。

2、可以分為以助成、促進(jìn)對方為目的的助成指導(dǎo)和以限制對方的行為為目的的限制指導(dǎo)。

3、行政指導(dǎo)的特點(diǎn)在于，只要取得相對人的同意即可形成所期望的行政秩序，而無須使用權(quán)力手段。

4、行政指導(dǎo)可以消除相對人的抵觸，確保行政得以順利、切實地進(jìn)行;國民也期望得到行政指導(dǎo)以趨利避害。

5、行政指導(dǎo)一般沒有法律依據(jù)，它雖不存在權(quán)力的強(qiáng)制作用，但由于行政機(jī)關(guān)的地位，有可能使相對人違心接受行政指導(dǎo)，因此潛存著極大的危險性。

行政獎勵形式既可以單獨(dú)適用，也可以同時并用（如給予金錢獎勵，給予榮譽(yù)稱號等）。其主要形式包括但不限于以下幾種：1.發(fā)給獎金或獎品；2.通報表揚(yáng)或通令嘉獎；3.記功；4.授予榮譽(yù)稱號；5.晉級或晉職；6.法律或者行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。

行政獎勵行為的構(gòu)成要件有：

1、符合法定的獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)。它是行政獎勵行為的客觀要件。

2、符合法定的獎勵形式。行政獎勵應(yīng)以一定的獎勵形式表現(xiàn)出來。

3、符合法定的獎勵權(quán)限。根據(jù)法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，一定的獎勵形式只能由一定的行政主體來授予，行政主體不能超越其權(quán)限任意決定授予受獎?wù)吣撤N形式的獎勵。

4、符合法定的獎勵程序。

行政獎勵具有以下特征：

根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定和行政活動的實際情況，行政確認(rèn)的形式包括但不限于以下這幾種形式：認(rèn)定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等等。

行政征收范圍包括：稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實施必須以相對方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。

行政征收，是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。