
行政確認(rèn)行為與行政許可行為緊密聯(lián)系:行政許可與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個步驟,一般是確認(rèn)在前,許可在后,確認(rèn)是許可的前提,許可是確認(rèn)的結(jié)果。
更新時間:2022-02-17 16:30:58 查看全文>>
行政確認(rèn)行為與行政許可行為緊密聯(lián)系:行政許可與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個步驟,一般是確認(rèn)在前,許可在后,確認(rèn)是許可的前提,許可是確認(rèn)的結(jié)果。
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行政許可,指國家行政機(jī)關(guān)對不特定的一般人依法負(fù)有不作為義務(wù)的事項,在特定條件下,對特定對象解除禁令,允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是“指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?!庇纱丝梢?,行政審批是按審批主體所作的界定,即由行政機(jī)關(guān)做出的審批行為,面比較寬。而行政許可的主體是行政機(jī)關(guān),對象是公民、法人或者其他組織,內(nèi)容是準(zhǔn)予申請人從事特定活動。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條之規(guī)定,行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
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行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:
(1)行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。
(2)行政許可是管理性行為。主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)作出行政許可的單方面性。不具有管理性特征的行為,即使冠以審批、登記的名稱,也不屬于行政許可。
下列事項可以設(shè)定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項;
(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。
行政許可的注銷手續(xù)是對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實;填寫注銷審批表,報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);制作并送達(dá)行政許可注銷決定書;收回正副本;無法收回予以公告。
行政許可的特征
(1)行政許可是依申請的行政行為
(2)行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對社會事務(wù)實施的外部管理行為(事前管理行為,不同于行政確認(rèn)、內(nèi)部管理審批行為)
【提示】有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用《行政許可法》。
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;依法可以撤銷行政許可的其他情形的可以撤銷。
行政許可受理通知書是行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出受理:
申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
行政登記分為行政許可登記、行政確認(rèn)登記和其他行政登記,行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。行政登記是指行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)一定的行政管理目的,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,依相對人申請,對符合法定條件的涉及相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實予以書面記載的行為。
行政確認(rèn)行為與行政審批行為緊密聯(lián)系:行政審批與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個步驟,一般是確認(rèn)在前,審批在后,確認(rèn)是審批的前提,審批是確認(rèn)的結(jié)果。
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名師講解行政許可與行政確認(rèn)的聯(lián)系
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師