
撤回行政許可的程序是告知被許可人;填寫撤回審批表,報審批機關負責人批準;制作并送達行政許可撤回決定書;辦理注銷手續(xù)(收回正副本);無法收回予以公告;造成財產(chǎn)損失的應予以補償。
更新時間:2023-02-01 10:58:13 查看全文>>
撤回行政許可的程序是告知被許可人;填寫撤回審批表,報審批機關負責人批準;制作并送達行政許可撤回決定書;辦理注銷手續(xù)(收回正副本);無法收回予以公告;造成財產(chǎn)損失的應予以補償。
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行政許可,指國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項,在特定條件下,對特定對象解除禁令,允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是“指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為?!庇纱丝梢?,行政審批是按審批主體所作的界定,即由行政機關做出的審批行為,面比較寬。而行政許可的主體是行政機關,對象是公民、法人或者其他組織,內(nèi)容是準予申請人從事特定活動。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條之規(guī)定,行政許可,是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。
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(一)適用范圍不同:行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種,甚至包括推薦、命名、備、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類。
(二)設定的條件不同。行政許可是一項重要的行政權力?!缎姓S可法》規(guī)定:只有法律、行政法規(guī)和國務院有普遍約束力的決定可以設定行政許可,地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設定行政許可,地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
而行政審批事項的設定,法律并無嚴格限制,各級行政機關(也包括非行政機關)都可以設定審批事項。
下列事項可以設定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行昕證。
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;
請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內(nèi)提出昕證申請的,行政機關應當在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。
行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;超越法定職權作出準予行政許可決定的;違反法定程序作出準予行政許可決定的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;依法可以撤銷行政許可的其他情形的可以撤銷。
實施行政許可應當遵循法定原則;公開、公平、公正原則;便民和效率原則;救濟原則;信賴保護原則;行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則;監(jiān)督原則。
行政許可事項是指行政機關及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的事項。
行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定,下列事項可以設定行政許可:
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等的特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術標準、技能等資格、資質(zhì)的事項;
5、企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
行政許可的排除范圍
行政許可與行政審批的區(qū)別:
行為對象不同。行政審批的行為對象是審批行政相對人獲得為某種行為的權利或資格,主要是作為性的行為;行政確認則是指對行政相對人既有法律地位和權利義務的確定和認可,主要是指身份、能力和事實的確認等等。
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