
行政許可需經(jīng)多個部門實施的,往往需要更長的時間。所以《行政許可法》第四十二條第(二)款規(guī)定:“依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五日。
更新時間:2022-02-24 15:43:15 查看全文>>
行政許可需經(jīng)多個部門實施的,往往需要更長的時間。所以《行政許可法》第四十二條第(二)款規(guī)定:“依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五日。
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為了規(guī)范行政許可的設定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月27日通過,自2004年7月1日起施行。
2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正《中華人民共和國行政許可法》,自公布之日起施行。
第一條 為了規(guī)范水行政許可聽證行為,保障水行政許可行為的合法性、科學性與公正性,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 水行政許可實施機關組織水行政許可聽證,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關負責組織。
第三條 水行政許可聽證應當遵循合法、公開、公平、公正和便民原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權利。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應當聽證的事項,水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前,應當舉行聽證。
下列水行政許可事項,水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前,認為涉及公共利益需要聽證的,應當舉行聽證:
(一)江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項;
《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》是為依法實施海事行政許可,維護海事行政許可各方當事人的合法權益而制定的法規(guī),2016年9月2日,交通運輸部令2016年第73號公布《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定〉的決定》,自2015年7月1日起施行。
申請人除以傳統(tǒng)方式向行政機關遞交申請書以外,還可以利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請。申請人可以向具備接收條件的行政機關,通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請。通過上述方式提出申請,主要適用于只需要申請人提交有關書面材料,不用提交實物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規(guī)定,目的在于鼓勵行政機關和申請人利用現(xiàn)代科技,提高行政效能,同時也體現(xiàn)了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請具有與普通申請書相同的效力。鑒于通過電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出行政許可申請,在一些地方還是新鮮事物,在具體操作程序上還有待完善,因此行政許可法只作了倡導性的規(guī)定。
行政許可申請書是申請人提出申請,申請是行政許可的前提條件,申請是申請人從事某種特定行為之前必須履行的法定義務的書面憑證。
行政許可是行政主體實施的行為,包括行政機關和法律法規(guī)授權的組織,雖然這里將行政許可的主體限定在“行政機關”,但是實質(zhì)上包括了法律、法規(guī)授權的組織。
行政許可受理通知書是行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出受理:
申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;
申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;
申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
行政登記分為行政許可登記、行政確認登記和其他行政登記,行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。行政登記是指行政機關為實現(xiàn)一定的行政管理目的,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定,依相對人申請,對符合法定條件的涉及相對人人身權、財產(chǎn)權等方面的法律事實予以書面記載的行為。
行政許可的聽證程序
1、聽證通知:行政機關應當在舉行聽證7日前通知申請人或利害關系人有關聽證時間、地點,必要時予以公告。
2、聽證應當公開舉行。
3、審查許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人;申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避。
4、舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審計意見的證據(jù)、理由、申請人、利害關系人可以提出證據(jù),并進行申辯和質(zhì)證。
5、聽證應當制作聽證筆錄。行政機關應當根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定(卷排他性制度)。
行政許可的范圍
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項。
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