
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》及國務院在全國推行“證照分離”改革的要求,推進《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》實施,有效降低企業(yè)制度性交易成本,加強特種設備監(jiān)管,經(jīng)廣泛征求意見,市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行特種設備生產(chǎn)許可項目、等等。
更新時間:2023-02-02 10:47:04 查看全文>>
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》及國務院在全國推行“證照分離”改革的要求,推進《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》實施,有效降低企業(yè)制度性交易成本,加強特種設備監(jiān)管,經(jīng)廣泛征求意見,市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行特種設備生產(chǎn)許可項目、等等。
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下列事項可以設定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;
(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
稅務行政許可申請表是申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標準的有關信息,采用格式文本的。 行政機關負有提供的義務,行政機關不能要求申請人自行設計格式文本。行政機關提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目,應當是行政機關批準行政許可所必須了解的事項,申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容,否則可能構成對申請人隱私權的侵犯。
行政許可申請事項是包括申請人要求行政機關準予其從事某種特定活動的意思表示,還包括行政機關要求申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標準的有關信息。如果申請書所要包含的事項較多,申請人撰寫申請書時,可能會丟項、漏項,既浪費申請人的時間,也不利于提高行政效率。申請書采用格式文本,可以有效地解決這個問題。根據(jù)本法的規(guī)定,如果申請書需要采用格式文本的,行政機關負有提供的義務,行政機關不能要求申請人自行設計格式文本。行政機關提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目,應當是行政機關批準行政許可所必須了解的事項,申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容,否則可能構成對申請人隱私權的侵犯。此外,根據(jù)本法第五十八條的規(guī)定,行政機關向申請人提供格式文本不得收取費用。
申請人除以傳統(tǒng)方式向行政機關遞交申請書以外,還可以利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請。申請人可以向具備接收條件的行政機關,通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請。通過上述方式提出申請,主要適用于只需要申請人提交有關書面材料,不用提交實物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規(guī)定,目的在于鼓勵行政機關和申請人利用現(xiàn)代科技,提高行政效能,同時也體現(xiàn)了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請具有與普通申請書相同的效力。鑒于通過電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出行政許可申請,在一些地方還是新鮮事物,在具體操作程序上還有待完善,因此行政許可法只作了倡導性的規(guī)定。
(一)稅務行政許可由具有行政許可權的稅務機關在法定權限內實施,各級稅務機關下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所以及省以下稅務局的稽查局。稅務機關是否具有行政許可權,由設定稅務行政許可的文件確定。
(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,稅務機關不得委托其他機關實施行政許可。
(三)各級稅務機關應當指定一個內設機構或者設置固定窗口,統(tǒng)一負責受理行政許可申請、送達行政許可決定。
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定各級稅務機關應當全面取消22項稅務非行政許可審批事項,不得以任何形式保留或者變相審批;及時修改涉及取消事項的相關規(guī)定、表證單書和征管流程,明確事中事后監(jiān)管要求;進一步深化行政體制改革,深入推進簡政放權,放管結合,優(yōu)化服務,不斷提高稅收管理科學化規(guī)范化水平。主要內容包括:西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批;企業(yè)取得的符合條件的技術轉讓所得享受所得稅優(yōu)惠核準;安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資的加計扣除的核準;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準;企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受文化體制改革中轉制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準;電網(wǎng)企業(yè)新建項目分攤期間費用的核準;企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準;企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準;符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備核準;企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的專用設備的投資額享受所得稅優(yōu)惠的備核準;軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;動漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備核準;中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;贛州市企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠備核準;上市公司國有股權無償轉讓免征證券(股票)交易印花稅審批;四家金融資產(chǎn)管理公司受讓或出讓上市公司股權免征證券交易印花稅審核。
行政許可的實施程序:
1.申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請,如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。
2.審查與決定。行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。
3.期限。除當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。
4.聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。
5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。
行政許可主體是行政許可行為的實施者,它的設置狀況不僅直接關系到行政許可的實施效力和公民、法人或者其他組織的合法權益,而且也關系到行政許可活動的效率。行政許可的實施主體主要有三種:法定的行政機關。被授權的具有管理公共事務職能的組織。被委托的行政機關。
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