1、行為對象不同。行政確認(rèn)是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指對身份、能力和事實的確認(rèn);行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。

2、行為的法律效果不同。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，對今后僅是一種預(yù)決作用;而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。

3、所為的意思不同。行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進(jìn)行審查和判斷的前提下，對申請是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。

4、行為性質(zhì)不同。行政確認(rèn)屬于確認(rèn)性或宣示性行政行為，它僅表明現(xiàn)有的狀態(tài)，而不以法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅為目的。行政許可，從其正常狀態(tài)(即批準(zhǔn))而言是建立、改變或者消滅具體的法律關(guān)系，是一種形成性行政行為。

5、內(nèi)容不同。行政確認(rèn)行為的內(nèi)容具有“中立性”，它并不直接為當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利或義務(wù)，對當(dāng)事人是有利還是不利，取決于確認(rèn)時原已存在的法律狀態(tài)或事實狀態(tài);而行政許可行為則是一種授益性行政行為，它直接為申請人授益。

行政許可需經(jīng)多個部門實施的，往往需要更長的時間。所以《行政許可法》第四十二條第(二)款規(guī)定：“依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。”這里的45日是指，在實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的行政許可事項中，從第一個行政機關(guān)受理行政許可申請時起至最后一個行政機關(guān)作出行政許可決定時止的總的時間期限不得超過45日。

《行政許可法》第四十三條對下級行政機關(guān)初審的時限作出了明確規(guī)定，即下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。上級行政機關(guān)審批的，時限仍然適用第四十二條第(一)款的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)說明理由，本級行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人可批準(zhǔn)延長10日。如果有多個初審環(huán)節(jié)的，各個初審環(huán)節(jié)的審查期限均適用《行政許可法》第四十三條的規(guī)定，最終作出許可決定的機關(guān)適用第四十二條的規(guī)定。

稅務(wù)行政許可有4項。指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批（包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。

稅務(wù)行政許可的實施機關(guān):

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。

(三)各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

稅務(wù)行政許可具有以下特征：

行政許可的注銷手續(xù)是對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實；填寫注銷審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；制作并送達(dá)行政許可注銷決定書；收回正副本；無法收回予以公告。

行政許可的特征

(1)行政許可是依申請的行政行為

(2)行政許可是行政機關(guān)依照法定職權(quán)對社會事務(wù)實施的外部管理行為(事前管理行為，不同于行政確認(rèn)、內(nèi)部管理審批行為)

【提示】有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用《行政許可法》。

第一條　為了規(guī)范水行政許可聽證行為，保障水行政許可行為的合法性、科學(xué)性與公正性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　水行政許可實施機關(guān)組織水行政許可聽證，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第三條　水行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，水行政許可實施機關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

下列水行政許可事項，水行政許可實施機關(guān)在作出水行政許可決定前，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

(一)江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項;

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及國務(wù)院在全國推行“證照分離”改革的要求，推進(jìn)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方》實施，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強特種設(shè)備監(jiān)管，經(jīng)廣泛征求意見，市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行特種設(shè)備生產(chǎn)許可項目、特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗檢測人員資格認(rèn)定項目進(jìn)行了精簡整合，制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》（附件 1）、《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項目》（附件 2）、《特種設(shè)備檢驗檢測人員資格認(rèn)定項目》（附件 3），現(xiàn)予公告。

關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限是全國人大及其常委會制定的法律，確定適用行政許可的主要依據(jù)；有關(guān)國家基本制度的事項、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項，只能由法律予以設(shè)定。

行政許可有哪些特點？

1、行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。

2、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內(nèi)容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠椞囟ǖ男袨椤?/p>

3、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。

4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關(guān)針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關(guān)依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的一種外部行為。行政機關(guān)審批其他行政機關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。

5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。

稅務(wù)行政許可項目：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批(包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。