
行政主體的權利:行政立法權;行政決策權;行政決定權;行政命令權;行政執(zhí)行權;行政處罰權;行政強制執(zhí)行權;行政司法權。行政主體,是指依法享有行政權力,能以自己的名義行使行政權,作出影響行政相對人權利義務的行政行為,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織。
更新時間:2022-03-09 17:51:59 查看全文>>
行政主體的權利:行政立法權;行政決策權;行政決定權;行政命令權;行政執(zhí)行權;行政處罰權;行政強制執(zhí)行權;行政司法權。行政主體,是指依法享有行政權力,能以自己的名義行使行政權,作出影響行政相對人權利義務的行政行為,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織。
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具體行政行為的主體是依法享有行政權力,能以自己的名義行使行政權,作出影響行政相對人權利義務的行政行為,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織(權、名、責)。
行政主體,包括行政機關和經(jīng)法律、法規(guī)授權行使一定行政職權的特定社會組織(被授權的組織)。
特征:
1、行政主體是社會組織(而非個人)
任何個人,包括國家機關工作人員,都不能成為行政主體。
2、行政主體是享有行政權力的組織(權)
3、行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織(名)
行政主體的行政職權特征:
1、公益性
行政職權的設定與行使不是以行政主體自身的利益為目的,而是以國家和社會的公共利益為目的。
2、優(yōu)益性
行政主體行使行政職權時依法享有的優(yōu)先權和受益權,合稱行政優(yōu)益權。
行政優(yōu)益權,是國家為確保行政主體有效地行使職權,切實地履行職責,圓滿實現(xiàn)公共利益的目標,以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。
3、支配性
行政主體具有下列三個特征:行政主體是享有國家行政權力,實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區(qū)別所在。行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。
1.治安管理處罰法第九十一條規(guī)定:“警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定?!奔磁沙鏊诰婧臀灏僭韵铝P款的范圍內(nèi)取得了行政主體的資格,能以自己的名義作出具體行政行為并由自己負責。從本條的規(guī)定可以看出,如果派出所做出警告和五百元以下罰款決定,則派出所在行政訴訟中具備被告資格。
2.但如果其超越法律的授權,則不具有行政主體的資格。例如派出所沒有實施行政拘留的權力,但它對公民實施了拘留,在這種情況下,派出所沒有資格成為被告。從本條的規(guī)定可以看出,如果派出所實施“警告和五百元以下罰款”以外的行政處罰時,則派出所在行政訴訟中不具備被告資格,設立它的公安機關為被告。
享有行政權,能以自己的名義行使國家行政職權并能獨立承擔因此產(chǎn)生的相應法律責任的組織即擁有行政主體資格,由此分解出三個標準:
1.權,即獨立的擁有并行使行政權力;
2.名,能夠以自己的名義對外采取行政行為;
行政主體的類型:
一、行政機關
(一)中央行政機關
(二)地方行政機關
二、其他行使行政職權的組織
(一)法律、法規(guī)授權的組織
(二)行政機關委托的組織
(一)行政職權的特征
1、具有權力的一般屬性:強制性、命令性、執(zhí)行性
2、公益性
3、優(yōu)益性
4、支配性
5、不可自由處分性
(二)行政職權的內(nèi)容
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