行政行為的主體合法的要件包括：行政行為的主體應當合法，即實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。行政行為應當符合行政主體的權(quán)限范圍，即行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政行為的內(nèi)容應當合法、適當，即行政行為所涉及到的權(quán)利、義務，以及對這些權(quán)利、義務的影響或處理,均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。行政行為應當符合法定程序。
更新時間：2022-11-13 14:15:03 查看全文>>
行政行為的主體不是只有行政機關(guān)。行政主體包括行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使一定行政職權(quán)的特定社會組織(被授權(quán)的組織)。
行政主體是依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織(權(quán)、名、責)。
特征：
1、行政主體是社會組織(而非個人)
任何個人，包括國家機關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。
2、行政主體是享有行政權(quán)力的組織(權(quán))
具體行政行為合法的主體是依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織(權(quán)、名、責)。
行政主體，包括行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使一定行政職權(quán)的特定社會組織(被授權(quán)的組織)。
特征：
1、行政主體是社會組織(而非個人)
任何個人，包括國家機關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。
2、行政主體是享有行政權(quán)力的組織(權(quán))
3、行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織(名)
行政主體的行政職權(quán)特征：
1、公益性
行政職權(quán)的設(shè)定與行使不是以行政主體自身的利益為目的，而是以國家和社會的公共利益為目的。
2、優(yōu)益性
行政主體行使行政職權(quán)時依法享有的優(yōu)先權(quán)和受益權(quán)，合稱行政優(yōu)益權(quán)。
行政優(yōu)益權(quán)，是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實地履行職責，圓滿實現(xiàn)公共利益的目標，以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。
3、支配性
行政主體具有下列三個特征：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關(guān)、組織的區(qū)別所在。行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。
1.治安管理處罰法第九十一條規(guī)定：“警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定?！奔磁沙鏊诰婧臀灏僭韵铝P款的范圍內(nèi)取得了行政主體的資格，能以自己的名義作出具體行政行為并由自己負責。從本條的規(guī)定可以看出，如果派出所做出警告和五百元以下罰款決定，則派出所在行政訴訟中具備被告資格。
2.但如果其超越法律的授權(quán)，則不具有行政主體的資格。例如派出所沒有實施行政拘留的權(quán)力，但它對公民實施了拘留，在這種情況下，派出所沒有資格成為被告。從本條的規(guī)定可以看出，如果派出所實施“警告和五百元以下罰款”以外的行政處罰時，則派出所在行政訴訟中不具備被告資格，設(shè)立它的公安機關(guān)為被告。
享有行政權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)并能獨立承擔因此產(chǎn)生的相應法律責任的組織即擁有行政主體資格，由此分解出三個標準：
1.權(quán)，即獨立的擁有并行使行政權(quán)力;
2.名，能夠以自己的名義對外采取行政行為;
（一）行政職權(quán)的特征
1、具有權(quán)力的一般屬性：強制性、命令性、執(zhí)行性
2、公益性
3、優(yōu)益性
4、支配性
5、不可自由處分性
（二）行政職權(quán)的內(nèi)容
并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體。行政機關(guān)只有具備一定的條件才能成為行政主體。某個組織可能是行政機關(guān)，但它并不一定就是行政主體。并非行政機關(guān)在所有場合都以行政主體的身份出現(xiàn)。這也是歷年考試命題熱點之一。把握這一特征關(guān)鍵在于分清行政機關(guān)的行為的性質(zhì)。并不是所有成為行政主體的組織都是行政機關(guān)。
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