1.國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。財政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分 類,反映政府的職能活動,即政府的錢到底被拿來做了什么事(用來辦教育,還是加強國防);財政支出經(jīng)濟分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類,反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是用于發(fā)放工資,還是購買設(shè)備、修 建校舍)。財政支出的功能分類和經(jīng)濟分類體系,分別從不同側(cè)面、不同角度反映了政府的支出活動, 兩種分類方法相互聯(lián)系、相互補充,有利于全面反映政府支出活動。在被稱為“財政數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理國際準則”的國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)編寫的《2014年政府財政統(tǒng)計手冊》中,財政支出按政府職能分為十大類:一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟事務(wù)、環(huán)境保護、住房和社會福利設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育、社會保護。其中,每 一大類功能支出又按經(jīng)濟性質(zhì)分為八大類,包括雇員補償、商品和服務(wù)的使用、固定資本消耗、 利息、補貼、贈與、社會福利和其他開支。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類。這種分類方法將財政支出區(qū)別為購買性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出是指政府為了履行其職能,從私人部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費用。這些物品與勞務(wù)或者被用于政府自身的消費(稱為政府消費性支出),或者形成投資(稱為政府投資性支出)。通過購買性支出,政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟交換,并實際參與社會資源的配置,影響著社會投資與消費的總量與構(gòu)成。在實施轉(zhuǎn)移性支出過程中,政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然政府轉(zhuǎn)移性支出過程不涉及與私人部門的等價交換,但卻可以實現(xiàn)購買力和社會財富在其他社會主體中的重新分配。
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