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中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

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財(cái)政支出的分類

  • 財(cái)政支出主要有哪幾大類

    1.國際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。財(cái)政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分 類,反映政府的職能活動(dòng),即政府的錢到底被拿來做了什么事(用來辦教育,還是加強(qiáng)國防);財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類,反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是用于發(fā)放工資,還是購買設(shè)備、修 建校舍)。財(cái)政支出的功能分類和經(jīng)濟(jì)分類體系,分別從不同側(cè)面、不同角度反映了政府的支出活動(dòng), 兩種分類方法相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,有利于全面反映政府支出活動(dòng)。在被稱為“財(cái)政數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理國際準(zhǔn)則”的國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)編寫的《2014年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中,財(cái)政支出按政府職能分為十大類:一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)福利設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育、社會(huì)保護(hù)。其中,每 一大類功能支出又按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為八大類,包括雇員補(bǔ)償、商品和服務(wù)的使用、固定資本消耗、 利息、補(bǔ)貼、贈(zèng)與、社會(huì)福利和其他開支。

    2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類。這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購買性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出是指政府為了履行其職能,從私人部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用。這些物品與勞務(wù)或者被用于政府自身的消費(fèi)(稱為政府消費(fèi)性支出),或者形成投資(稱為政府投資性支出)。通過購買性支出,政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換,并實(shí)際參與社會(huì)資源的配置,影響著社會(huì)投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。在實(shí)施轉(zhuǎn)移性支出過程中,政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然政府轉(zhuǎn)移性支出過程不涉及與私人部門的等價(jià)交換,但卻可以實(shí)現(xiàn)購買力和社會(huì)財(cái)富在其他社會(huì)主體中的重新分配。

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  • 財(cái)政支出規(guī)模的含義

    財(cái)政支出規(guī)模是指一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。財(cái)政支出規(guī)模是 衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少、滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo),反映著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。

    衡量財(cái)政支出規(guī)模可采用兩大指標(biāo),即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。財(cái)政支出的絕對(duì) 規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。它通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來反映。為了研究財(cái)政支出變化的真實(shí)情況,有時(shí)也可以按不變價(jià)格來反映,即以某一年的價(jià)格為基準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模從趨勢(shì)上看,總量是不斷增長(zhǎng)的,這是由經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)所決定的。例如,我國財(cái)政支出規(guī)模1978年為1122億元,2021年達(dá)到246322億元,2021年是1978年的219.5倍,1979—2021年財(cái)政支出年均增長(zhǎng)13.3%。

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  • 財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為

    財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

    購買性支出

    政府為履行職能從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金。

    購買性支出包括:政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。

    參與資源配置,影響投資與消費(fèi)的總量和構(gòu)成。

    轉(zhuǎn)移性支出

    政府依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)物品和勞務(wù)。

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  • 財(cái)政支出效益分析的方法

    財(cái)政支出的效益分析的方法:

    (一)“成本—效益”分析法

    適用領(lǐng)域:適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目,特別適用于投資性支出項(xiàng)目。如基本建設(shè)投資支出

    基本原理:根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的各種方,對(duì)這些可供選擇的方,用一定的方法計(jì)算出各方的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益,通過計(jì)算成本-效益比率,來比較不同項(xiàng)目或方的效益,選擇最優(yōu)的支出方,據(jù)此支撥和使用財(cái)政資金

    分析難點(diǎn):難點(diǎn)在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測(cè)算上。在成本-效益分析中,需考慮實(shí)際成本、效益與金融成本、效益;直接成本、效益與間接成本、效益;有形成本、效益與無形成本、效益等

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  • 財(cái)政支出的分類

    財(cái)政支出的分類:

    (1)按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

    (2)按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類,分為補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出、積累性支出。

    (3)按財(cái)政支出的目的性分類,分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出。

    (4)按政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類,分為可控制性支出和不可控制性支出。

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