1.國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)方法有財(cái)政支出功能分類(lèi)和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。財(cái)政支出功能分類(lèi)是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分 類(lèi),反映政府的職能活動(dòng),即政府的錢(qián)到底被拿來(lái)做了什么事(用來(lái)辦教育,還是加強(qiáng)國(guó)防);財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類(lèi),反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途,說(shuō)明政府的錢(qián)是怎樣花出去的(辦教育的錢(qián)是用于發(fā)放工資,還是購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、修 建校舍)。財(cái)政支出的功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系,分別從不同側(cè)面、不同角度反映了政府的支出活動(dòng), 兩種分類(lèi)方法相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,有利于全面反映政府支出活動(dòng)。在被稱(chēng)為“財(cái)政數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理國(guó)際準(zhǔn)則”的國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)編寫(xiě)的《2014年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中,財(cái)政支出按政府職能分為十大類(lèi):一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)福利設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂(lè)文化和宗教、教育、社會(huì)保護(hù)。其中,每 一大類(lèi)功能支出又按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為八大類(lèi),包括雇員補(bǔ)償、商品和服務(wù)的使用、固定資本消耗、 利息、補(bǔ)貼、贈(zèng)與、社會(huì)福利和其他開(kāi)支。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)。這種分類(lèi)方法將財(cái)政支出區(qū)別為購(gòu)買(mǎi)性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買(mǎi)性支出是指政府為了履行其職能,從私人部門(mén)購(gòu)買(mǎi)物品與勞務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用。這些物品與勞務(wù)或者被用于政府自身的消費(fèi)(稱(chēng)為政府消費(fèi)性支出),或者形成投資(稱(chēng)為政府投資性支出)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)性支出,政府與私人部門(mén)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換,并實(shí)際參與社會(huì)資源的配置,影響著社會(huì)投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。在實(shí)施轉(zhuǎn)移性支出過(guò)程中,政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然政府轉(zhuǎn)移性支出過(guò)程不涉及與私人部門(mén)的等價(jià)交換,但卻可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)力和社會(huì)財(cái)富在其他社會(huì)主體中的重新分配。
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