
財政政策工具是指用以達到財政政策目標的各種財政手段,主要有預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
更新時間:2025-06-02 16:11:34 查看全文>>
財政政策的三大基本工具包括:
財政收入(稅收) :
定義 :稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式,具有無償性、強制性、固定性和權(quán)威性等特點。
作用 :通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,并通過累進的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財富,實現(xiàn)公平分配。
財政支出 :
定義 :財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出,包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
作用 :在經(jīng)濟蕭條時,增加財政支出可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,刺激消費和生產(chǎn);在經(jīng)濟繁榮時,適當(dāng)減少財政支出可以抑制通貨膨脹。
區(qū)別:
(一)兩者的政策工具和調(diào)節(jié)范圍不同
財政政策工具主要是稅種、稅率、預(yù)算收支、公債、財政補貼、財政貼息等。貨幣政策工具 主要是法定存款準備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、貸款限額、存貸款利率、匯率等。財政政 策的調(diào)節(jié)范圍不僅包括經(jīng)濟領(lǐng)域,而且包括非經(jīng)濟領(lǐng)域。貨幣政策的調(diào)節(jié)范圍基本上限于經(jīng) 濟領(lǐng)域,其他領(lǐng)域?qū)儆诖我匚?/p>
(二)兩者在國民收入分配中所起的作用不同
財政直接參與國民收入的分配,并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配。銀行信貸主要通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費需求和投資需求的形成
(三)兩者對需求調(diào)節(jié)的作用方向不同
財政在形成投資需求方面的作用主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu),確保其合理化;而銀行的作用則主要是調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
(1)自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。將財政政策分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分的。
(2)擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。將財政政策分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的。
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財政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,通過調(diào)整公債的流動性程度,改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況,可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。
5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設(shè)性支出,它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。
6.財政補貼政策。首先,財政補貼政策是保持經(jīng)濟平衡運行的重要手段之一。其次,財政補貼還是政府實行公平收入分配政策的重要手段。一般來講,享受政府財政補貼的對象大多是低收入群體。通過增加財政補貼,可以提高低收入群體的可支配收入水平,促進社會公平分配。
財政政策的目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說,這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為基本財政政策,也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為一般性財政政策,也稱為中短期財政政策。
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