市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）市場壟斷：某些行業(yè)可能被少數(shù)企業(yè)控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競爭，因此政府要承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任。

（2）信息不充分和不對稱：在市場經(jīng)濟(jì)下，信息不充分和信息不對稱是影響公平競爭的重要因素。為了彌補(bǔ)市場信息的不充分和不對稱，政府的有關(guān)部門要定期向社會提供有關(guān)商品供求狀況、價(jià)格趨勢以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測的資料。

（3）外部效應(yīng)：外部效應(yīng)是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，一般而言, 市場在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問題, 包括采取財(cái)政收支政策在內(nèi)的非市場調(diào)節(jié)方式, 從而進(jìn)一步確定財(cái)政職能范圍；

導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

為了克服市場失靈，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷或不足，優(yōu)化資源配置，政府需要對市場進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，用“看得見的手”來彌補(bǔ)“看不見的手”。政府應(yīng)對某些微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，主要有以下幾個方面：

(1）為了限制和消除壟斷、保護(hù)和促進(jìn)競爭、提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭，這是西方國家早已采用的手段。我國也制定了反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法等法律法規(guī)。政府對壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制，可以規(guī)定限價(jià)，或者規(guī)定利潤率。

(2）消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化等手段。隨著產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，明確和界定產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為消除外部性的重要途徑。

(3）為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

(4）為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都作出了具體的法律規(guī)定。此外，政府還通過各種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。

市場失靈與公共財(cái)政的關(guān)系：

公共收入增長導(dǎo)致論的提出者是皮考克和魏斯曼，其在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)英國1890—1955年有關(guān)公共支出的統(tǒng)計(jì)資料，在對瓦格納“政府活動擴(kuò)張法則”進(jìn)行驗(yàn)證的同時，又提出了一個更為復(fù)雜的解釋，即公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他原因所造成的，并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為內(nèi)在因素和外在因素兩種。公共支出隨著收入的增加而增加，這是導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素，而導(dǎo)致公共支出增長的還有其外在因素，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等。鑒于內(nèi)在因素與外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出總是同步增長的。

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公共物品的概念是什么

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會資源的配置主體是市場，而不是政府。只有在市場失靈的領(lǐng)域，才有必要由政府介入。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場失靈是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：公共物品缺失、外部效應(yīng)、市場壟斷、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動與失衡。

市場失靈就是指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱。

壟斷市場失靈的第一個原因是壟斷價(jià)格出售商品會導(dǎo)致低效率，生產(chǎn)能力過剩，社會資源不能得到優(yōu)化配置

公共物品市場失靈的第二個原因是經(jīng)濟(jì)社會需要一類被稱之為公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非競爭性。公共物品的非排他性使得通過市場交換獲得公共物品的消費(fèi)權(quán)力的機(jī)制失靈

外部性外部性是市場失靈的第三個重要原因。外部性是指交易雙方的經(jīng)濟(jì)行為未經(jīng)交換而強(qiáng)加于其他方的經(jīng)濟(jì)影響

信息不對稱在經(jīng)濟(jì)社會中，在信息成本十分高昂的情況下，信息是不可能得到均勻分配，信息不完全可能造成壟斷。在一個經(jīng)濟(jì)社會中，整個經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。

這些條件包括：經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的、信息是完全的、市場是完全競爭的、經(jīng)濟(jì)主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競爭市場顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而當(dāng)這些條件不具備時，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn)。如果完全競爭的條件受到破壞，或者即使存在完全競爭條件，市場機(jī)制在很多場合不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就會出現(xiàn)所謂的市場失靈。

公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸某個人或集團(tuán)享有。如國防就是典型的公共物品，國防提供的安全保障是面向國內(nèi)所有人的，只要生活在本國境內(nèi)，任何人都無法拒絕這種服務(wù)，同時，也不可能將拒絕接受此項(xiàng)服務(wù)的人與在市場上為此項(xiàng)服務(wù)付款的人區(qū)別開來。

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勞動的效用與邊際效用是什么

1、促進(jìn)社會公平、改善人民的物質(zhì)生活;

2、促進(jìn)資源合理配置;

3、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國財(cái)政收支活動是國民收入分配體系中的一個重重組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收入的初次分配，又參與國民收入的再分配。財(cái)政收入是為履行政府職能、實(shí)施公共政策、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財(cái)政支出是政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。

財(cái)政的基本職能：

1、資源配置職能。指滿足政府行使職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行和形式社會公共職能的基本需要，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出等;市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出,如公共衛(wèi)生、 科技、公共工程等;對社會資源配置的引導(dǎo)性支出，如矯正外部效應(yīng)、維護(hù)市場競爭等。

2、收入分配職能。指根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。例如,通過企業(yè)所得稅和個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào) 節(jié)到合理水平，通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入等;發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用。例如,增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支 出，增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等 ;發(fā)揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利 設(shè)施與服務(wù)、保障性住房)等方式進(jìn)行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性。

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。指通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長;通過財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié) 社會有效供給能力;通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入,加大對科技、文化、衛(wèi)生、 教育事業(yè)的財(cái)政投入，完善社會保障制度建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

財(cái)政政策外在時滯是與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，直接影響社會經(jīng)濟(jì)活動。分為決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。決策時滯是指財(cái)政部門將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)關(guān)審議通過所需要的時間；執(zhí)行時滯是指政策議經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所需要的時間；效果時滯是指政策正式實(shí)施到已對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時間。

財(cái)政政策內(nèi)在時滯只涉及行政單位，與立法機(jī)關(guān)無關(guān)，屬于研究過程。分為認(rèn)識時滯和行政時滯。認(rèn)識時滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識所經(jīng)過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財(cái)政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時間。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先，通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

財(cái)政政策內(nèi)在時滯只涉及行政單位，與立法機(jī)關(guān)無關(guān)，屬于研究過程。分為認(rèn)識時滯和行政時滯。認(rèn)識時滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識所經(jīng)過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財(cái)政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時間。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先，通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

5.政府投資政策。政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。