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對外貿(mào)易法律制度

分享： 2014-9-1 18:03:10東奧會計在線字體：大小

2014《經(jīng)濟法》高頻考點：對外貿(mào)易法律制度

　　【小編導言】我們一起來學習2014《經(jīng)濟法》高頻考點：對外貿(mào)易法律制度。本考點屬于《經(jīng)濟法》第十二章涉外經(jīng)濟法律制度第四單元對外貿(mào)易法律制度的內(nèi)容。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★

　　【內(nèi)容導航】：

　　一、一般規(guī)定

　　二、反傾銷措施

　　三、反補貼措施

　　四、保障措施

　　【高頻考點】：對外貿(mào)易法律制度

　　一、一般規(guī)定

　　1.對外貿(mào)易經(jīng)營者(2013年單選題)

　　(1)對外貿(mào)易經(jīng)營者既可以是法人，也可以是非法人組織(如合伙企業(yè))，還可以是個人。

　　(2)對外貿(mào)易經(jīng)營無需專門許可

　　只要依法辦理了工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)的單位和個人均可從事外貿(mào)經(jīng)營。

　　(3)貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營者的備案登記

　　從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應當向商務部或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記;但是，法律、行政法規(guī)和商務部規(guī)定不需要備案登記的除外。

　　(4)關(guān)于國營貿(mào)易的特別規(guī)定

　　國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理，實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。

　　【解釋】國家只對部分而非全部貨物實行國營貿(mào)易管理。目前，實行“進口”國營貿(mào)易管理的貨物涉及糧食、植物油、糖、煙草、原油、成品油、化肥和棉花等類別，而實行“出口”國營貿(mào)易管理的貨物主要是煙草專賣品。國營貿(mào)易是世貿(mào)組織明文允許的貿(mào)易制度。

　　2.貨物進出口

　　(1)自由進出口

　　商務部基于監(jiān)測進出口情況的需要，可以對“部分”自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。

　　【解釋】自動許可申請僅具有“備案”意義，商務部對于申請應當許可，這也是“自動”的含義所在。

　　(2)限制進出口的

　　國家對限制進出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理。

　　3.技術(shù)進出口

　　(1)自由進出口

　　對自由進出口的技術(shù)，實行合同登記制度，商務主管部門是技術(shù)進出口合同的登記管理部門。

　　【解釋】合同登記僅具有備案意義，合同自依法成立時生效，不以登記作為合同生效的條件。

　　(2)限制進出口(2013年單選題)

　　對限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理。技術(shù)進出口經(jīng)許可的，由商務部頒發(fā)技術(shù)進出口許可證，技術(shù)進出口合同自許可證“頒發(fā)”之日起生效。

　　【解釋】(1)自由進出口的：合同自依法成立時生效;(2)限制進出口的：合同自許可證“頒發(fā)”之日起生效。

　　二、反傾銷措施

　　1.反傾銷調(diào)查

　　(1)反傾銷調(diào)查的啟動

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(統(tǒng)稱“申請人”)，可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向商務部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。商務部應當自收到申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占“支持者和反對者的總產(chǎn)量”的50%以上的，應當認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查;但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足“國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量”的25%的，不得啟動反傾銷調(diào)查。在特殊情形下，商務部雖未收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查。

　　(2)反傾銷調(diào)查應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。

　　(3)反傾銷調(diào)查終止的情形

　　有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應當終止，并由商務部予以公告：

　　①申請人撤銷申請的;

　�、跊]有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;

　�、蹆A銷幅度低于2%的;

　　④傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;

　�、萆虅詹空J為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。

　　2.反傾銷措施

　　(1)臨時反傾銷措施

　　“初裁”決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

　�、僬魇张R時反傾銷稅;

　　②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。

　　【解釋1】臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。

　　【解釋2】自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

　　(2)價格承諾

　　傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。

　　【解釋1】商務部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議，但不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。

　　【解釋2】商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。

　　(3)反傾銷稅

　　“終裁”決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

　�、俜磧A銷稅原則上僅適用于終裁決定公告之日以后進口的產(chǎn)品。

　�、诜磧A銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。

　�、墼谌魏吻樾蜗�，反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。

　�、芊磧A銷稅的征收期限不超過5年，但經(jīng)商務部復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

　　三、反補貼措施

　　1.反補貼調(diào)查

　　反補貼調(diào)查在申請、啟動、實施、終止等方面的條件和程序與反傾銷調(diào)查基本相同。略有差異的是，《反補貼條例》規(guī)定的終止情形之一是“補貼金額為微量補貼”，而不是“幅度低于2%”。

　　2.反補貼措施

　　反補貼措施包括臨時反補貼措施，取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，以及反補貼稅，其具體內(nèi)容和實施程序與反傾銷措施基本相同。略有差異的是，臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月，不得延長。

　　【相關(guān)鏈接】臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。

　　四、保障措施

　　1.基本概念

　　因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。

　　【解釋】從性質(zhì)上說，保障措施與反傾銷和反補貼措施有所不同，反傾銷和反補貼措施針對的是傾銷和補貼這樣的“不公平貿(mào)易”行為，而保障措施針對的則是“公平貿(mào)易”條件下的特殊情形。

　　2.保障措施的啟動

　　與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務部提出采取保障措施的書面申請，商務部應當及時對申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;商務部雖未收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，也可以決定立案調(diào)查。

　　3.臨時保障措施

　　商務部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害時，商務部可以作出“初裁”決定，并采取臨時保障措施。

　　(1)臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

　　(2)臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天。

　　【相關(guān)鏈接1】臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。

　　【相關(guān)鏈接2】臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月，不得延長。

　　4.保障措施

　　“終裁”決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。

　　(1)保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

　　(2)保障措施的實施期限不超過4年。符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當延長，但在任何情況下，一項保障措施的實施期限及其延長期限不得超過10年。

　�、侔凑铡侗Ｕ洗胧l例》規(guī)定的程序確定的保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要;

　　②有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整;

　�、垡呀�(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務;

　�、苎娱L后的措施不嚴于延長前的措施。