2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：經(jīng)營者集中的審查程序

　　【東奧小編】現(xiàn)階段進(jìn)入2015年注會(huì)基礎(chǔ)備考期，是全面梳理考點(diǎn)的寶貴時(shí)期，我們一起來學(xué)習(xí)2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：經(jīng)營者集中的審查程序。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.兩階段審查

　　2.簡(jiǎn)易程序

　　3.審查決定

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)法》科目第十一章反壟斷法律制度第四單元經(jīng)營者集中的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：經(jīng)營者集中的審查程序

　　1.兩階段審查(2013年單選題)

　　(1)初步審查

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

　　(2)第二階段審查

　　第二階段審查應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出實(shí)施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

　　【解釋1】有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長審查期限，但最長不得超過60日：(1)經(jīng)營者同意延長審查期限的;(2)經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的;(3)經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

　　【解釋2】反壟斷審查程序的最長時(shí)限為：30日(初步審查)+90日(第二階段審查)+60日(可能出現(xiàn)的延長)=180日。

　　2.簡(jiǎn)易程序(2015年新增)

　　為了提高經(jīng)營者集中的審查效率，降低集中方的合規(guī)成本，商務(wù)部于2014年2月發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》，明確了經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。凡符合該標(biāo)準(zhǔn)的案件，適用簡(jiǎn)易審查程序。根據(jù)該暫行規(guī)定，符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，為簡(jiǎn)易案件：

　　(1)在同一相關(guān)市場(chǎng)，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場(chǎng)份額之和小于15%;

　　(2)存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場(chǎng)所占的份額均小于25%;

　　(3)不在同一相關(guān)市場(chǎng)、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)所占的份額均小于25%;

　　(4)參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

　　(5)參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

　　(6)由兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個(gè)或者一個(gè)以上經(jīng)營者控制。

　　另外，雖符合上述條件，但存在下列情形的經(jīng)營者集中案件，不視為簡(jiǎn)易案件：

　　(1)由兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中的一個(gè)經(jīng)營者控制，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者;

　　(2)經(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場(chǎng)難以界定;

　　(3)經(jīng)營者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響;

　　(4)經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響;

　　(5)經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響;

　　(6)商務(wù)部認(rèn)為可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的其他情形。

　　3.審查決定

　　(1)禁止集中決定;

　　(2)不予禁止決定;

　　(3)附條件的不予禁止決定。

　　【解釋】對(duì)于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。