在學(xué)習(xí)2024年注會《經(jīng)濟法》第十一章的“行政壟斷行為”時，郭守杰老師給考生們一處點撥：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要、函件等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

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【所屬章節(jié)】

第十一章  反壟斷法律制度

第五單元  行政壟斷

【知 識 點】

行政壟斷行為

1.行政強制交易

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，行政強制交易的具體表現(xiàn)包括：

（1）以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、備案、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品；

（2）通過限制投標人所在地、所有制形式、組織形式等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品；

（3）通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品。

2.利用合作協(xié)議實施壟斷行為

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇，排除、限制競爭。

3.地區(qū)封鎖

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，地區(qū)封鎖行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格、實行歧視性補貼政策；

（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；

（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時，設(shè)定不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；

（4）設(shè)置關(guān)卡、通過軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段，阻礙、限制外地商品進入或者本地商品運出。

4.排斥或者限制經(jīng)營者參加招標投標

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，此類行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）不依法發(fā)布招標投標等信息；

（2）排斥或者限制外地經(jīng)營者參與本地特定的招標投標活動和其他經(jīng)營活動；

（3）設(shè)定歧視性的資質(zhì)要求或者評審標準；

（4）設(shè)定與實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件。

5.排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，此類行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）拒絕、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；

（2）對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機構(gòu)的地址、商業(yè)模式等進行限制或者提出不合理要求；

（3）對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)在投資、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求，在安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量標準、行政審批、備案等方面實行歧視性待遇。

6.強制經(jīng)營者從事壟斷行為

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制或者變相強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

7.抽象行政性壟斷行為

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

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