2015《稅法》高頻考點(diǎn)：稅收立法

　　【東奧小編】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅法》高頻考點(diǎn)：稅收立法。本考點(diǎn)屬于《稅法》第一章稅法總論第五節(jié)稅收立法與我國(guó)現(xiàn)行稅法體系的內(nèi)容。

　　【考頻分析】：

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　一、稅收立法原則

　　二、稅收立法權(quán)及其劃分

　　三、稅收立法機(jī)關(guān)

　　【高頻考點(diǎn)】：稅收立法

　　一、稅收立法原則

　　掌握稅收立法的概念：

　　稅收立法是指有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，遵循一定的原則，運(yùn)用一定的技術(shù)，制定、公布、修改、補(bǔ)充和廢止有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。

　　稅收立法應(yīng)遵循以下原則(了解)

　　1.從實(shí)際出發(fā)的原則

　　2.公平原則

　　3.民主決策的原則

　　4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則

　　5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則

　　二、稅收立法權(quán)及其劃分

　　1.稅收立法權(quán)劃分的種類

　　第一，按照稅種類型的不同來劃分;

　　第二，根據(jù)任何稅種的基本要素來劃分;(不多見)

　　第三，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法的級(jí)次來劃分。立法權(quán)可以給予某級(jí)政府，行政上的執(zhí)行權(quán)給予另一級(jí)——我國(guó)的稅收立法權(quán)的劃分就屬于這種模式。

　　2.我國(guó)稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀

　　注意三個(gè)要點(diǎn)：

　　(1)中央稅、中央與地方共享稅以及全國(guó)統(tǒng)一開征的地方稅的立法權(quán)集中在中央。

　　(2)地區(qū)性地方稅收的立法權(quán)應(yīng)只限于省級(jí)立法機(jī)關(guān)或經(jīng)省級(jí)立法機(jī)關(guān)授權(quán)同級(jí)政府，不能層層下放。

　　(3)我國(guó)目前尚無完整的稅收立法權(quán)劃分的法律規(guī)定，僅散見于各項(xiàng)法律法規(guī)中。

　　三、稅收立法機(jī)關(guān)

　　狹義的稅法與廣義的稅法。

　　本教材口徑是廣義的稅法：各有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家立法體制制定的一系列稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)成了我國(guó)的稅收法律體系。

　　我國(guó)制定稅收法規(guī)的機(jī)關(guān)不同，其法律級(jí)次也不同：

　　(1)全國(guó)人大及常委會(huì)制定的稅收法律。

　　(2)全國(guó)人大及常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的暫行規(guī)定及條例。

　　(3)國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)。

　　(4)地方人大及常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)。

　　(5)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定的稅收部門規(guī)章。

　　(6)地方政府制定的稅收地方規(guī)章。

　　【解釋】

　　(1)在現(xiàn)行稅法中，如《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅法》、《稅收征收管理法》以及1993年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》都是稅收法律。

　　(2)人大不止一次授權(quán)國(guó)務(wù)院立法。

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