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稅務(wù)行政處罰_2020年注會《稅法》重要知識

來源:東奧會計在線責編:cyw2020-09-23 00:02:32
報考科目數(shù)量

3科

學習時長

日均>3h

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稅務(wù)行政處罰_2020年注會《稅法》重要知識

【內(nèi)容導航】

稅務(wù)行政處罰

【所屬章節(jié)】

第十四章 稅務(wù)行政法制——第一節(jié) 稅務(wù)行政處罰

【知識點】稅務(wù)行政處罰

稅務(wù)行政處罰

稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為,尚未構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當承擔行政責任的,由稅務(wù)機關(guān)給予的行政處罰。

稅務(wù)行政處罰是行政處罰的重要組成部分。

一、稅務(wù)行政處罰的原則

(一)法定原則

法定依據(jù);法定機關(guān)設(shè)定;法定機關(guān)實施;法定程序?qū)嵤?/p>

(二)公正、公開原則

處罰規(guī)定公開;處罰程序公開。

(三)以事實為依據(jù)原則

(四)過罰相當原則

(五)處罰與教育相結(jié)合原則

(六)監(jiān)督、制約原則

二、稅務(wù)行政處罰的設(shè)定和種類(能力等級2)

(一)稅務(wù)行政處罰的設(shè)定

部門

設(shè)定形式

限定

全國人大及常委會

法律

國務(wù)院

行政法規(guī)

限制人身自由除外

國家稅務(wù)總局

規(guī)章

非經(jīng)營活動中違法,設(shè)定罰款不得超過1000元

經(jīng)營活動中有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍,且最高限額30000元;沒有違法所得的,最高限額10000元

稅務(wù)局及以下級別稅務(wù)機關(guān)

不可設(shè)定

只能對上述級別的處罰具體化

(二)稅務(wù)行政處罰的種類(掌握)

現(xiàn)行的稅務(wù)行政處罰種類主要有三種:

(1)罰款。

(2)沒收財物和違法所得。

(3)停止出口退稅權(quán)。

【提示】行政處罰不局限于行政罰款。

三、稅務(wù)行政處罰的主體與管轄(能力等級2)

基本要點

主要規(guī)定

稅務(wù)行政處罰的實施主體

(1)稅務(wù)行政處罰的實施主體主要是縣以上的稅務(wù)機關(guān)

(2)各級稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)不具處罰主體資格,不能以自己的名義實施稅務(wù)行政處罰

(3)稅務(wù)所可以實施罰款額在2000元以下的稅務(wù)行政處罰。這是征管法對稅務(wù)所的特別授權(quán)

稅務(wù)行政處罰的管轄

稅務(wù)行政處罰實行行為發(fā)生地原則,由當事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機關(guān)管轄

四、稅務(wù)行政處罰的簡易程序(了解,能力等級2)

基本特征是當場填寫《稅務(wù)行政處罰決定書》。

簡易程序的適用條件:

1.案情簡單、事實清楚、違法后果比較輕微且有法定依據(jù)應(yīng)當給予處罰的違法行為。

2.給予的處罰較輕,僅適用于對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。

【提示】簡易處罰程序的特點是當場作出處罰決定,但不一定當場交罰款。簡易處罰程序的金額不可能涉及聽證程序,但可以涉及稅務(wù)行政復議、訴訟程序。

五、稅務(wù)行政處罰的一般程序(能力等級2)

一般程序包括立案、調(diào)查取證(有的案件要舉行聽證)、審查、決定、執(zhí)行程序。

聽證是指稅務(wù)機關(guān)在對當事人某些違法行為作出處罰決定之前,按照一定形式聽取調(diào)查人員和當事人意見的程序。

稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對公民作出2000元以上或者對法人或者其他組織作出10000元以上罰款的案件。

簡易處罰程序

一般處罰程序

罰款額:

公民50元以下

法人或其他組織1000元以下

【注意】不適用聽證程序

罰款金額低的不適用聽證程序

聽證程序:

公民2000元以上

法人或其他組織10000元以上

六、稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單(能力等級2)

【解釋】“權(quán)力清單”就是明確權(quán)力該做什么,做到“法無授權(quán)不可為”。只有理清權(quán)力的邊界,杜絕不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象,才可能使權(quán)力得到有效監(jiān)督,才能持續(xù)推進依法治稅。

類別

違規(guī)行為

處罰權(quán)力標準

賬簿、憑證管理類

未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料,報送財務(wù)、會計制度辦法核算軟件,安裝使用稅控裝置的(包括納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;納稅人未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備查的;納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動稅控裝置的)

稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,可以處2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上1萬元以下的罰款

扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的

稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,可以處2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上5000元以下的罰款

非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的

稅務(wù)機關(guān)責令其改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任

納稅

申報類

未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的(包括納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的;扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的)

稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,可以處2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處2000元以上1萬元以下的罰款

納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的

稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,并處5萬元以下的罰款

稅務(wù)檢查類

納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查(包括提供虛假資料,不如實反映情況,或者拒絕提供有關(guān)資料的;拒絕或者阻止稅務(wù)機關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復制與案件有關(guān)的情況和資料的;在檢查期間,納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的;有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形的)

稅務(wù)機關(guān)責令其改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款

納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶,或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定,或者在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款,造成稅款流失的

稅務(wù)機關(guān)處10萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上1萬元以下的罰款

稅務(wù)機關(guān)依照《稅收征管法》第五十四條第(五)項的規(guī)定到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時,有關(guān)單位拒絕的

稅務(wù)機關(guān)責令其改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款

七、稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行(熟悉,能力等級2)

稅務(wù)機關(guān)對當事人作出罰款行政處罰決定的,當事人應(yīng)當在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款,到期不繳納的,稅務(wù)機關(guān)可以對當事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

八、稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則

稅務(wù)行政處罰裁量權(quán),是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,綜合考慮稅收違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度,選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力。

行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當遵循的原則

1.合法原則。

2.合理原則。

3.公平公正原則。

4.公開原則。

5.程序正當原則。

6.信賴保護原則。

7.處罰與教育相結(jié)合原則。

【重要考點】行政處罰裁量規(guī)則適用

1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當事人首次違反且情節(jié)輕微,并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。

2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,責令限期改正的期限一般不超過三十日。

3.對當事人的同一個稅收違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。當事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應(yīng)處以罰款的,應(yīng)當選擇適用處罰較重的條款。

4.當事人有下列情形之一的,不予行政處罰:

(1)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的。

(2)不滿十四周歲的人有違法行為的。

(3)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的。

(4)其他法律規(guī)定不予行政處罰的。

5.當事人有下列情形之一的,應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰:

(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

(2)受他人脅迫有違法行為的。

(3)配合稅務(wù)機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

(4)其他依法應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。

6.違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰的行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。

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