6.違反國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，主要有以下八類(lèi)：

　�。�1）對(duì)取得的國(guó)有資產(chǎn)不登記或不及時(shí)登記，擅自占有、使用。

　�。�2）將應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的物質(zhì)，擅自占有、使用。

　�。�3）利用虛假資料，虛增或虛減國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，達(dá)到非法占有使用的目的。

　�。�4）基建工程完成后，不進(jìn)行竣工決算或不納入固定資產(chǎn)賬目核算，擅自使用。

　�。�5）國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于應(yīng)納入單位統(tǒng)一賬目核算的國(guó)有資產(chǎn)不入賬，或?qū)①~內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)出，私設(shè)賬目或不設(shè)賬目。

　　（6）違反規(guī)定將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　�。�7）違反規(guī)定出售、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)受到損失。

　　（8）違反規(guī)定隨意核銷(xiāo)債權(quán)，使國(guó)有資產(chǎn)受到損失。

　　有上述八類(lèi)違法行為的法律責(zé)任分別為：① 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。② 對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。③ 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　7.違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為，包括以下四類(lèi)：

　�。�1）截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金的行為，例如，將國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金用于日常開(kāi)支。建設(shè)單位將國(guó)家撥付的專(zhuān)項(xiàng)基建資金未轉(zhuǎn)撥給施工單位，而是將基建資金截留在本單位，用于彌補(bǔ)本單位行政事業(yè)等日常經(jīng)費(fèi)不足上，等等。

　�。�2）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金的行為，例如，謊報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編造立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，騙取國(guó)家建設(shè)資金。以無(wú)中生有的手法，按照國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，憑空編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告以及相關(guān)證明材料，騙取國(guó)家有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)或制定項(xiàng)目預(yù)算，從而騙取國(guó)家資金，等等。

　�。�3）違反規(guī)定超概算投資的行為，例如，擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用定額，超概算投資。擅自提高建設(shè)安裝費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)或高估冒算，高套定額，或用多計(jì)重計(jì)費(fèi)用形式超概算投資，形成資金浪費(fèi)，等等。

　�。�4）虛列投資完成額的行為。例如，虛列材料采購(gòu)成本。采購(gòu)地點(diǎn)無(wú)原因的舍近求遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸成本，利用采購(gòu)和訂貨權(quán)力虛抬價(jià)格拿回扣，采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員、供貨單位等內(nèi)外勾結(jié)，接受賄賂，監(jiān)守自盜，貪污，從而以次充好，以低價(jià)充高價(jià)或?qū)⒇澪鄣牟牧蟽r(jià)值計(jì)入采購(gòu)成本虛列投資額，等等。

　　上述四類(lèi)違法行為的法律責(zé)任分別為：①單位和個(gè)人有上述違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，責(zé)令調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家公務(wù)員的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　8.違規(guī)擅自提供擔(dān)保的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為，包括以下四類(lèi)：

　�。�1）國(guó)家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保的行為。

　　（2）國(guó)家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān)保的行為。

　�。�3）國(guó)家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目向外提供擔(dān)保。

　�。�4）地方政府以財(cái)政收入向外提供擔(dān)保。

　　上述四類(lèi)違法行為的法律責(zé)任分別為：①國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開(kāi)除處分。

　　9.違規(guī)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立使用賬戶的行為及其法律責(zé)任

　　違反國(guó)家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立使用賬戶的行為，包括以下八類(lèi)：

　�。�1）單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)立賬戶。國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)未經(jīng)審核和報(bào)批擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶，并且脫離本單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

　　（2）賬戶所在金融機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有或國(guó)家控股的銀行開(kāi)立賬戶，國(guó)家機(jī)關(guān)不得在其他銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶。

　�。�3）將預(yù)算資金收入?yún)R繳專(zhuān)用賬戶用于單位一般支出。

　�。�4）將實(shí)行政府基金預(yù)算管理資金的賬戶用于單位一般支出。

　　（5）將預(yù)算外資金收入賬戶用于單位一般支出。

　　（6）將本單位的賬戶出租、出借、為本單位謀取非法利益。

　�。�7）在證券公司開(kāi)設(shè)證券賬戶進(jìn)行證券買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)。

　�。�8）違規(guī)設(shè)立收入過(guò)渡戶。

　　上述八類(lèi)違法行為的法律責(zé)任分別為：①國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)家有關(guān)賬戶管理規(guī)定的，擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得，依法撤銷(xiāo)擅自開(kāi)立的賬戶。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

　　10.國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留、挪用、騙取外國(guó)貸款的行為及其法律責(zé)任

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留、挪用、騙取外國(guó)貸款的行為，包括以下三類(lèi)：

　�。�1）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為，例如，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員采取弄虛作假、虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，編造項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，將不符合使用貸款項(xiàng)目虛構(gòu)成符合條件的項(xiàng)目，騙取主管機(jī)關(guān)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告冒領(lǐng)貸款，故意夸大貸款項(xiàng)目有關(guān)情況達(dá)到多貸款，等等。

　�。�2）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未將款項(xiàng)劃撥給項(xiàng)目單位就是滯留貸款。

　�。�3）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為，例如，將用于公共性的項(xiàng)目貸款用于為本單位部門(mén)謀利益，或者將貸款用于國(guó)家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，等等。

　　上述三類(lèi)違法行為的法律責(zé)任分別為：①國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有上述行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

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