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【第六章 金融法律制度】

預(yù)算收支范圍

我國(guó)預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算。

一、一般公共預(yù)算（四本預(yù)算的主干部分）

1.一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入以稅收為主體，具體包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入等。

提示：

（1）稅收收入

目前我國(guó)共有18個(gè)稅種，其中16個(gè)稅種由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)代征。出口產(chǎn)品退稅（增值稅、消費(fèi)稅）由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

（2）行政事業(yè)性收費(fèi)收入

行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。

（3）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入

國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無(wú)居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。

（4）轉(zhuǎn)移性收入

轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。

（5）其他收入

除上述收入以外的收入，如罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等。

2.一般公共預(yù)算支出

為全面反映政府各項(xiàng)收支情況，一般公共預(yù)算支出按支出功能和支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)兩套體系分類編制。

（1）一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出等大類，各大類又可細(xì)分到款、項(xiàng)。

（2）一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出等大類，各大類又可細(xì)分到款。

3.中央與地方一般公共預(yù)算項(xiàng)目的劃分

（1）中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

①中央一般公共預(yù)算收入，包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上解收入。

②中央一般公共預(yù)算支出，包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

（2）地方各級(jí)一般公共預(yù)算包括本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

①地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入，包括地方本級(jí)收入、上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)政府的上解收入。

②地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出，包括地方本級(jí)支出、對(duì)上級(jí)政府的上解支出、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

二、政府性基金預(yù)算

政府性基金預(yù)算是將依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

提示

民航發(fā)展基金、國(guó)家重大水利建設(shè)基金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等。

1.政府性基金預(yù)算收入，包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。

2.政府性基金預(yù)算支出，包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。

政府性基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。

1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。

2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入來(lái)源是個(gè)人和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，一般公共預(yù)算安排的財(cái)政補(bǔ)貼、基金投資收益、利息收入及捐贈(zèng)收入等資金。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，覆蓋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等大類。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。

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注：以上內(nèi)容選自陳小球老師24年《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)階段課程講義

（本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）