2017高級會計師考試備考正在如火如荼進(jìn)行中，各位考生有沒有遇到一些不理解的問題?為了幫助各位考生及時解決問題，東奧小編整理高級會計師習(xí)題中的常見問題，堅持是通往勝利的橋梁！堅持是通往成功的必經(jīng)之路。行動是成功的階梯，行動越多，登得越高。只有承擔(dān)起旅途風(fēng)雨，才能最終守得住彩虹滿天。希望為大家的復(fù)習(xí)有所幫助。

　　行政事業(yè)單位的界定及其財務(wù)管理體系

　　(一) 行政和事業(yè)單位的概念

　　1.行政單位的定義：是指依憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)置的，行使國家行政職權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān),是國家機(jī)構(gòu)的基本組成部分。

　　2.事業(yè)單位的定義：是指國家以社會公益為目的的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

　　(二) 行政和事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別

　　1.行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系： 事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報。

　　2.行政單位與事業(yè)單位的區(qū)別： (1)內(nèi)涵不同——行政單位是國家機(jī)關(guān)，而事業(yè)單位是社會服務(wù)組織。(2)擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同——行政單位是負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。(3)人員編制和經(jīng)費(fèi)的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費(fèi)全額負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，其中有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理、經(jīng)費(fèi)自收自支的。

　　(三) 事業(yè)單位的分類

　　1.按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。其中，按照國家《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》文件的要求：對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。

　　2. 按照單位財政預(yù)算管理的形式，現(xiàn)有事業(yè)單位可劃分為全額撥款的事業(yè)單位(如公立學(xué)校)、差額撥款的事業(yè)單位(如公立醫(yī)院)和自收自支的事業(yè)單位(如生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位)。

　　(四) 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系

　　1.預(yù)算管理是核心和主體。2015年施行的新預(yù)算法明確要求：行政事業(yè)單位要進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和完整性，所有的收入和支出都要納入預(yù)算管理，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)依法組織收入，嚴(yán)格落實(shí)支出安排，確保資金及時用于預(yù)算項(xiàng)目，不斷提高財政資金使用效益;行政事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國家預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對于行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算支出要嚴(yán)格的把控，有效防止奢侈浪費(fèi)的行為。

　　2.會計處理是有效開展預(yù)算管理的信息保障。行政事業(yè)單位會計工作的主要職能在于連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映、監(jiān)督和控制政府預(yù)算資金的執(zhí)行情況(如進(jìn)度、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況)。其作用相當(dāng)于汽車的儀表盤、飛機(jī)的駕駛艙!

　　3.國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既是行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支的重要成果之一，也是公共資源的重要組成部分，是財政資金貨幣形態(tài)管理的延伸。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，保證國有資產(chǎn)的安全完整和使用有效是對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的進(jìn)一步深化。

　　4.內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位防范風(fēng)險實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度保障。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行的防范和管控。其本質(zhì)是行政事業(yè)單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對風(fēng)險(特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險)的自我約束和規(guī)范的過程。

　　基礎(chǔ)不牢，控制不力，地動山搖!

　　三、 行政事業(yè)單位預(yù)算管理簡介

　　(一) 行政事業(yè)單位預(yù)算管理要在財政預(yù)算管理體系框架下運(yùn)行

　　行政事業(yè)單位的主要資金來源是財政撥款，因此，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理要遵循財政預(yù)算管理的管理要求。目前，我國經(jīng)過預(yù)算管理改革，已經(jīng)初步建立起以公共財政為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理要在財政預(yù)算管理體系框架下運(yùn)行。

　　財政預(yù)算管理體系主要包括以下內(nèi)容：

　　1.部門預(yù)算;

　　2.政府收支分類科目(預(yù)算科目);

　　3.國庫集中收付

　　4.政府采購

　　5.預(yù)算績效管理

　　(二) 部門預(yù)算

　　部門預(yù)算的概念：政府部門依據(jù)國家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來一定時期履行職能需要，從基層預(yù)算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報，由財政部門審核并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財務(wù)收支計劃。

　　部門預(yù)算實(shí)行“一個部門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。

　　傳統(tǒng)功能預(yù)算的區(qū)別(部門預(yù)算的特點(diǎn))

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　　部門預(yù)算編制規(guī)程

　　中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級匯總，所有開支項(xiàng)目都落實(shí)到具體的預(yù)算單位。

　　真正的希望必須是現(xiàn)實(shí)的延伸，是一步步往前走的路，是不斷為美好的下一步作準(zhǔn)備的實(shí)現(xiàn)。腳踏實(shí)地才有收獲，學(xué)習(xí)更多高級會計實(shí)務(wù)知識點(diǎn)，祝大家2017高級會計職稱考試順利!

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