稅務(wù)人的“七十年”減稅回憶
近年，“減稅”成為新聞熱詞。特別是今年，2萬(wàn)億的“史上最大規(guī)模減稅降費(fèi)”更讓每一個(gè)納稅人繳費(fèi)人感受到政策紅利。
“自新中國(guó)成立70年來(lái)的稅收制度改革始終堅(jiān)持著‘簡(jiǎn)化稅制，減輕稅負(fù)’的方向在推進(jìn)?！敝貞c工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院尚可文教授表示。
1949年12月6日，重慶解放后僅6天，年僅22歲的李樹(shù)榮進(jìn)入重慶市渝中區(qū)稅務(wù)局，成為新中國(guó)成立后第一代稅務(wù)人。
“當(dāng)時(shí)重慶剛剛解放，1950年，在清理國(guó)民黨政府稅制和總結(jié)革命根據(jù)地稅制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新中國(guó)稅制開(kāi)始建立起來(lái)，清理廢除了很多苛捐雜稅?！苯衲?2歲的李樹(shù)榮回憶。
李樹(shù)榮介紹，后來(lái)，1958年、1973年和1984年還進(jìn)行了3次重要的稅制改革，主要內(nèi)容都是簡(jiǎn)化稅制，減少、合并稅費(fèi)種類。
“當(dāng)時(shí)有個(gè)順口溜‘進(jìn)的是國(guó)營(yíng)廠、住的是上下鋪、吃的是大鍋飯’，說(shuō)的就是職工積極性不高。后來(lái)1984年實(shí)行‘利改稅’，企業(yè)有了收入分配的空間，職工的積極性慢慢就提高了?！?980年開(kāi)始工作的重慶望江工業(yè)有限公司會(huì)計(jì)王凡印象深刻。作為會(huì)計(jì)，“利改稅”剛開(kāi)始時(shí)，他還有點(diǎn)擔(dān)心，害怕算錯(cuò)算漏，影響企業(yè)發(fā)展。
在社會(huì)主義改造基本完成、經(jīng)濟(jì)管理體制改革的歷史進(jìn)程中，稅制的簡(jiǎn)化調(diào)整，更好地適應(yīng)了新形勢(shì)?！?984年的國(guó)營(yíng)企業(yè)‘利改稅’和全面改革稅制，不僅適應(yīng)了有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，激發(fā)了企業(yè)活力?！鄙锌晌脑u(píng)價(jià)。
在70年稅制變遷中，適時(shí)廢除一些稅費(fèi)種類，也是減并稅制的方法之一。
安徽省合肥市廬江縣種糧大戶潘英友說(shuō)：“我種了大半輩子糧食，取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)讓我印象最深刻?！?/p>
資料顯示，從新中國(guó)成立初期，農(nóng)業(yè)稅占全國(guó)財(cái)政收入的41%，到2004年，農(nóng)業(yè)稅下降到占全國(guó)財(cái)政收入不到1%。
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，2006年1月1日起，農(nóng)業(yè)稅全面取消，終結(jié)了在中國(guó)存續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”。
全面取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民吃上定心丸，極大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。黑龍江省綏化市一位農(nóng)民說(shuō)：“取消農(nóng)業(yè)稅是黨中央、國(guó)務(wù)院給農(nóng)民最大的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，我家46畝地一年就能減免近4000元錢。我和周圍的鄉(xiāng)親們從心里感激黨和政府，現(xiàn)在大家都干勁十足，一心抓糧食生產(chǎn)?！?/p>
2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，與這項(xiàng)改革開(kāi)始前的1999年相比，全國(guó)農(nóng)民減負(fù)1045億元，人均減負(fù)120元左右。
稅制簡(jiǎn)化和規(guī)范的腳步從未停歇——除農(nóng)業(yè)稅外，2006年還取消了牧業(yè)稅和屠宰稅，城鄉(xiāng)稅制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。2007年取消專門針對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人的車船使用牌照稅，統(tǒng)一征收車船使用稅。2008年，取消對(duì)外征收的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一。2010年12月1日，城市維護(hù)建設(shè)稅的征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一……
2013年至今，在黨中央全面深化改革的部署下，全面營(yíng)改增、國(guó)地稅征管體制改革以及一系列減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)，稅制改革力度加大，稅制結(jié)構(gòu)日益完善和統(tǒng)一。
尤其是今年，個(gè)人所得稅第二步改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、深化增值稅改革、社保費(fèi)改革等等，一系列政策“組合拳”讓普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，讓納稅人繳費(fèi)人更添政策紅利獲得感。
西南藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李標(biāo)表示，2018年開(kāi)始增值稅稅率兩次下調(diào)，加上社保費(fèi)降率，僅此兩項(xiàng)2019年就能給企業(yè)帶來(lái)4220萬(wàn)的新增減稅。
云從科技財(cái)務(wù)經(jīng)理龔碧梅介紹，中科云從員工600多人，個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元提高至5000元后，公司95%以上員工都受益。2019年六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施后，公司科技員工人均個(gè)稅從1059.64元降到224.41元,降低了近八成。
“減稅降費(fèi)，我們企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的受益者?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)向曉波算了一本“明細(xì)賬”：增值稅改革預(yù)計(jì)全年讓集團(tuán)節(jié)約增值稅及附加3200多萬(wàn)元;研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例自50%提高至75%，2018年就為集團(tuán)減稅200萬(wàn)元，按照技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額年均增長(zhǎng)20%以上計(jì)算，預(yù)計(jì)2019年將為企業(yè)減稅1000萬(wàn)元左右;社保費(fèi)改革后，今年預(yù)計(jì)少繳1400多萬(wàn)。
“我們今年已累計(jì)節(jié)省增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)2866.74萬(wàn)元，這是一筆看得見(jiàn)的可觀‘收入’，大家對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景更有信心了?！敝貞c市人大代表、重慶大江美利信壓鑄有限責(zé)任公司總經(jīng)理余亞軍面露微笑。
“2019年實(shí)施的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，更為清晰地描繪出我國(guó)政府稅收政策的深層意義?！鄙锌晌谋硎?，中國(guó)企業(yè)中長(zhǎng)期的稅費(fèi)壓力將逐步降低，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)更加受益，將極大增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與生命力，保障在國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大的大環(huán)境下，企業(yè)可以有充足的資本進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，借此提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力并順利完成供給側(cè)改革。
從新中國(guó)成立到今天，70年光陰里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅制改革從未停止腳步，稅制越來(lái)越簡(jiǎn)、稅負(fù)越來(lái)越輕，國(guó)家有力量，企業(yè)添活力，百姓增盈余，稅制改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“減”出新動(dòng)能。
注：本文轉(zhuǎn)載于國(guó)家稅務(wù)總局
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